1.3. Предпосылки формирования социального государства в Российской Федерации

Ключевые слова: Декларация прав человека, Мелтальностъ общества, Социалыше жизненные стандарты, Социалыю-жо-номическое устройство, Социальные ценности, Субъекты со-циалы/ого государства

Проблема строительства социального государства является при­оритетной для многих стран, конституционно выбравших такую модель для своего развития. Выбор этой модели государственного устройства из многих других имеет свое объяснение.

¹⁵ Социальная политика: Учебник. С. 87.

¹⁴ Социальное государство: мировой опыт и реалии России. С. 83.

Во-первых, учитывались исторический менталитет общества и предыдущий многолетний опыт социально-экономического уст­ройства в странах, где государство как собственник средств про­изводства и работодатель брало на себя социальную ответствен­ность перед обществом и его гражданами.

Во-вторых, анализировался опыт многих европейских стран, в том числе Германии, Испании, Франции, Швеции, вставших после второй мировой на путь создания социальных государств с социальным рыночным хозяйством (или же «государств всеобще­го благоденствия») и добившихся благодаря этому высоких жиз­ненных стандартов и технико-экономического прогресса.

В-третьих, в условиях расширяющейся глобализации, интегра­ции стран в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи учитывалась необходимость идти к таким стандартам уровня и каче­ства жизни, которые заложены в конвенциях и рекомендациях МОТ, Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социально­го обеспечения, Декларации прав человека и других документах.

Социальные государства представляют (или, иначе, субъекта­ми социального государства являются) не только государствен­ные органы социального обеспечения, занимающиеся распреде­лением средств между нуждающимися, а являются, прежде все­го, идеологами, организаторами и проводниками сильной соци­альной политики в комплексе с развитием социального рыноч­ного хозяйства и на его базе. Поэтому они определяют экономи­ческие пределы социальности социальных государств, в том чис­ле устанавливают прямую зависимость размеров расходов на со-циальиые цели от объема капиталовложений и других условий.

Россия, опираясь на предьшуший опыт организации экономи­ческой и социальной жизни, учитывая менталитет общества и т.п., в 1993 г. в ст. 7 Конституции провозгласила: 1. Российская Федера­ция — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. «Содержащуюся в Конституции РФ характеристику наше­го государства как социального следует понимать не как в полной мерс завершенное выражение его современной сущности, а лишь как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально-политических преобразований»". ■

«Добиваясь устойчивости в обществе, организуя управление им, государство должно опираться на социальные ценности и вы-

" Волков Ю.Е. Указ. соч. С. ЫО.

рабатывать социальные жизненные, стандарты, которые, укоренив­шись в обществе, делают государство социальным ...Россия с се постоянной ориентированностью в общественном бытии на со­циальную совместимость жизни людей и духовно-нравственные приоритеты (социальные ценности) взамен узко потребительс­ких и материально-обывательских наклонностей, несомненно, должна проявить активную, лидирующую роль в поиске и реа­лизации себя (да и не только для себя), подлинно новых, гуман­ных, социально справедливых, духовно возвышенных, объеди­няющих общество и дающих свободу самореализации каждому путей общественного, цивилизованного развития»¹⁶.

Кроме отмеченных внешних и внутренних общественных пред­посылок особую роль играют множество внутренних социальных предпосылок, способствующих формированию и укреплению со­циального государства.

Контрольные вопросы и задания:

1. С учетом каких условий осуществлялся в России выбор модели государственного устройства?

2. Какая зависимость имеется между размерами расходов на соци­альные цели от объема капиталовложений?

3. Почему при достигнутом уровне социально-экономического развития Россию сегодня нельзя назвать подлинно социальным госу­дарством?

4. Можно ли рассматривать провозглашение России социальным государством как перспективную цель государства?

5. Назовите основные внутренние предпосылки провозглашения России социальным государством.