2.3. Социальное государство п постсоветской России

Ключевые слова: Законодательная базе, российского соци­ального государства, Концептуалыюе социальное государство. Нормативное сошиыьное государство, Реальное социальное го­сударство

^w Там же.

Социальное государство современной России находится на всех уровнях на самом раннем этапе: концептуальном, нормативном, практическом (реальном). Научная разработка его проблем фак­тически только начинается. Законодательная база узка и явно не­совершенна. В п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации пере­числены лишь некоторые из основных направлений деятельности государства в социальной сфере: охрана труда и здоровья людей; установление минимального размера оплаты труда; поддержка се­мьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление го­сударственных пенсий и иных гарантий социальной заилиты. Бо­лее конкретно эти и другие обязанности государства и формы их исполнения раскрыты в ст. 37-43 гл. 2 «Права к свободы человека и гражданина». В то же время в Конституции не отражены многие существенно важные положения, без которых принципы соци­ального государства могут остаться лишь декларацией.

Выработка и реализация именно российской модели соци­ального государства являются оптимальным вариантом обще­ственного развития нашей страны в современных условиях. Сегодня осуществляется формирование такой модели объеди­ненными усилиями специалистов самых разных обществен­ных наук, представителей политических партий, профсоюз­ных и других общественных организаций, всех ветвей госу­дарственной власти.

В России в последние годы в некоторых регионах начинают проявляться элементы социальной и экономической политики, построенные с опорой на некоторые из названных выше принци­пов. В целом же работа по формированию правовых основ и меха­низмов кадрового обеспечения социального государства, воспи­тания культуры социального общежития граждан требует комп­лексного подхода всех ветвей власти, общественных и научных организаций, включения в эту деятельность широких масс граж­дан России.

России предстоит пройти нелегкий путь превращения кон­цептуальной (теоретической) модели, основанной на нормати­вах (нормативной модели), в практическую (реальную) модель социального государства. Для этого необходимо широко исполь­зовать опыт стран, добившихся значительных результатов на пути строительства правового демократического социального государства, основанного на социально ориентированном ры­ночном хозяйстве.

Контрольные вопросы и задания

1. На какой стадии создания подлинно социального государств находится сегодня Россия?

2. Можно ли в теоретическом (концептуальном) аспекте назвать Россию социальным государством?

3. Что такое нормативное социальное государство? Может ли со­циальное государство формироваться и развиваться без нормативных основ?

4. Любое ли концептуальное социальное государство на практике становится реальным социальным государством⁹