Глава 2. Развитие социального государства в России и за рубежом

2.1. Развитие социального государства в Европейских странах

Ключевые слова: Закрепление статуса социального государ-ства, Конституционные принципы социальных государств ев­ропейских стран, Подлинное социальное государство, Ценнос­ти социальных государств европейских стран

Во второй половине XIX в. в кайзеровской Германии была сделана первая попытка осуществить ряд социальных реформ. В имперской конституции 1871 г. присутствовала идея заботы госу­дарства о благе немецкого народа. Чуть позже Отто фон Бисмарк приступил к формированию законодательства по социальным вопросам. Социальные гарантии стали вводиться в дальнейшем в Великобритании, Швеции, Италии.

Послевоенная Германия возвратилась к идее и ценностям со­циального государства. Конституция ФРГ 1949 г. в ст. 20 провоз­гласила Германию «демократическим и социальным федераль­ным государством». В ст. 23 записано, что «для создания объеди­ненной Европы Федеративная Республика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который привержен принципам демократии, правового, социальною и федеративного государ­ства». Понятие социального государства упоминается и в других статьях, в частности в ст. 2Н — «конституционный строй в землях должен соответствовать принципам социального правового госу­дарства**¹.

С J958 г., согласно ст. ] конституции, «Франция является не­делимой, светской, социальной, демократической Республикой»;

Основной закон Фсдсрлтнннои Республики Германия. Бонн, 1998.

с 1978г. Испания по конституции стала «правовым, демократи­ческим, социальным государством». В опосредованной форме по­ложение о социальном государстве закреплено в конституции Ита­лии 1948 года: в соответствии со ст. 2 «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека — как частного лица и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность, - и требует выполнения непреложных обязаннос­тей, вытекающих из политической, экономической и социаль­ной солидарности»"⁴.

Практика закрепления статуса социального государства кон­ституциями стран получила дальнейшее распространение. Испа­ния после свержения диктаторских режимов и установления де­мократии в 1978 г. провозгласила себя правовым демократичес­ким социальным государством⁴⁵. Португалия в 1975 г. стала суве­ренной республикой, ставящей своей целью построение свобод­ного, справедливого и солидарного общества. Функции и обязан­ности государства в области обеспечения благосостояния и соци­альных прав граждан прописаны в конституции Швеции⁴*. Со­гласно своим конституциям Румыния является правовым демок­ратическим и социальным государством, а Республика Польша — демократическим, правовым государством, осуществляющим принцип социальной справедливости⁴⁷. Пункт 1 ст. 22 Конститу­ции Греции гласит «Труд составляет право и находится под за­щитой государства, которое заботится о создании условий пол­ной занятости для всех граждан»⁴*. Принципы социального госу­дарства в той или иной мере закреплены также в конституциях Турции, Нидерландов, Дании.

Сегодня многие развитые страны мира, независимо от нали­чия в их конституциях положений о принадлежности к социаль­ному государству, де-факто проводят свою социально-экономи­ческую политику как социальные государства.

Контрольные вопросы н задания:

* Конституции государств Восточной Европы. М., 1996. С. 8. " См.: Конституции зарубежных государств. М., 1996. С. 295. «Тамже. С. 83.

1. Когда и в каких странах впервые и конституциях были записаны положения о социальном государстве?

2. В каких странах распространилась практика закрепления статуса социального государства конституциями в 70-х годах XX в.?

У Какие из стран бывшего социалистического лагеря объявили себя социальным государством?