76. Государственный экологический мониторинг.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Государственный экологический мониторинг – мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Цели экологического мониторинга (ст. 63 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды»):

1. наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе в районах расположения источников антропогенного воздействия;

2. наблюдение за воздействием антропогенных источников на окружающую среду;

3. обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

Информация, полученная в результате проведения государственного экологического мониторинга, может предоставляться для использования:

1. органам государственной власти РФ;

2. органам государственной власти субъектов РФ;

3. органам местного самоуправления.

Сведения, полученные при проведении государственного экологического мониторинга, предназначены для разработки:

1. прогнозов социально-экономического развития

2. федеральных программ в области экологического развития РФ;

3. целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ и мероприятий по охране окружающей среды.

Информация о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной к категории ограниченного доступа, и могут распространяться двумя способами:

1. бесплатно в виде текстов в письменной форме, таблиц и графиков по сетям электрической и почтовой связи через СМИ в режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей;

2. по договорам.

На современном этапе в РФ проводится государственный экологический мониторинг:

1. водных объектов;

2. водных биоресурсов;

3. качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения;

4. атмосферного воздуха;

5. состояния внутренних морских вод и территориальных морей;

6. объектов животного мира;

7. уникальной экологической системы озера Байкал;

8. социально-гигиенический.

С этой целью создана ведомственная наблюдательная сеть.

77. Источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды.

Международно-правовая охрана окружающей среды – сравнительно новая отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм международного права, составляющую особую отрасль системы международного права и регулирующую действия ее субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из самых различных воздействующих источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

В рациональном использовании природных ресурсов заинтересовано все мировое сообщество, так как охрана окружающей среды усилиями отдельных государств не только малоэффективна, более того, она практически бесполезна.

В настоящее время в сфере охраны природной среды действует немало международных организаций – Международная морская организация, Всемирный фонд диких животных, Всемирная организация здравоохранения и т. д.

Такое понятие, как окружающая среда, охватывает широкий круг элементов, которые связаны с условиями существования человека. Они распространяются на три группы объектов – объекты естественной среды (флора, фауна), объекты неживой среды (гидросфера, атмосфера и литосфера), околоземное космическое пространство и объекты, созданные человеком.

Специфика предмета регулирования соответствующих отношений и объем нормативного регулирования отношений по охране окружающей среды позволяют сделать вывод о том, что в современном международном праве произошло формирование новой отрасли – права охраны окружающей среды.

Основными источниками данного права являются Конвенции:

1. об охране мигрирующих видов животных 1979 г.;

2. об охране биологического разнообразия 1992 г.;

3. о международной торговле видами дикой фауны, находящейся под угрозой исчезновения, 1973 г.;

4. по причинам и предотвращению ущерба, наносимого лесам и водным ресурсам в результате загрязнения воздуха в Европе, 1984 г.

Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды – охрана окружающей среды и ее рациональное использование.

Объектами являются:

1. животный и растительный мир;

2. Мировой океан;

3. атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство.

Принципы охраны окружающей среды, проявляющие себя в международном праве, подразделяются на основные и специальные.

К основным (фундаментальным) принципам относятся следующие принципы:

1. территориальная целостность государств;

2. сотрудничество государств;

3. уважение государственного суверенитета;

4. мирное разрешение международных споров;

5. международно-правовая ответственность и т. д.

К специальным принципам относятся следующие принципы:

1. защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений;

2. экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов;

3. запрет использования в военных и любых иных враждебных целях;

4. принцип защиты экологических систем Мирового океана;

5. недопустимость нанесения трансграничного ущерба;

6. недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды.