Пояснительная записка

Фактические и статистические данные последних лет, приводимые в ежегодных государственных докладах «О положении детей в Российской Федерации», свидетельствуют о кризисном социально-экономическом положении детей в нашем обществе:

- резко обозначилось противоречие между миром взрослых и миром детства, возросло непонимание и отчуждение взрослых по отношению к миру детства. Дети стали самостоятельнее, более независимыми от родителей в то время, как во взрослом обществе отсутствуют реальные возможности и механизмы поэтапного включения подростков в серьезные дела общества;

- демографическая ситуация в России в настоящее время характеризуется дальнейшим сокращением числа детей, что обусловлено низким уровнем рождаемости, связанных с экономической ситуацией в стране;

- основные качественные показатели жизнеобеспечения детей остаются низкими: расширение масштабов бедности российских семей; ухудшение здоровья детей и подростков, рост числа социально обусловленных и социально значимых заболеваний детей (в том числе туберкулезом, наркоманией, ВИЧ-инфекцией, а также инвалидизации детского населения); ухудшение показателей физического развития; особо трудное положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей семей вынужденных переселенцев и мигрантов;

- высок уровень социальной патологии в детской среде: наблюдается тенденция роста детской преступности, безнадзорность и беспризорность детей; растет число социальных сирот в связи с ростом числа родителей, злостно не выполняющих свои обязанности;

- большие масштабы приобретает проблема насилия и жестокого обращения с детьми, в т.ч. сексуального насилия и эксплуатации.

В современной России предпринят широкий спектр социально-экономических и правовых мер в аспекте реализации Конвенции ООН «О правах ребенка», создан специальный механизм контроля за соблюдением принятых обязательств. Наиболее характерной тенденцией развития современной российской системы социальной защиты детства является более детальная дифференциация объектов социальной помощи, в частности, переход от системы социального обеспечения всех детей без учета индивидуальных особенностей каждого ребенка к социальной защите конкретных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание им адресной помощи, расширение субъектов помощи. Именно эти субъекты определяют содержание, формы, методы функционирования, основные направления поддержки и защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, определяя во многом ее эффективность.

В интересах развития системы социальной защиты детства Правительством РФ разработаны и продолжают разрабатываться специальные целевые программы и подпрограммы.

В субъектах Российской Федерации активно осуществляется законодательная деятельность по следующим направлениям: охрана семьи, материнства, отцовства и детства; социальная поддержка детей групп риска; защита прав детства; трудоустройство несовершеннолетних.

В соответствии с федеральным законодательством основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ являются: укрепление правовой защиты детства; поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; улучшение питания детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.

В нормативном обеспечении ХМАО-Югры по защите детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, разработан перечень законов регулирующих права и защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о формах их устройства, оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей. Разработаны дополнительные меры социальной помощи, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. По социальной поддержке и дополнительной защите детей-инвалидов работа осуществляется в рамках комплексной программы. Нормативная база по социальной поддержке и защите данной категории детей постоянно регулируется и обновляется.

Однако необходимо иметь ввиду, что каждый ребенок в разные периоды своей жизни, а также в зависимости от социальных условий, в которых он может оказаться по независящим от него причинам может оказаться в трудной жизненной ситуации и соответственно будет нуждаться в помощи и защите в разной степени. В связи с этим трудные жизненные ситуации детей классифицируются следующим образом:

• Дети, оставшиеся без попечения родителей;

• Дети, проживающие в малоимущих семьях;

• Дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов;

• Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

• Дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

• Дети – жертвы экологических и техногенных катастроф;

• Дети – жертвы стихийных бедствий;

• Дети – инвалиды;

• Дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;

• Дети с отклонениями в поведении;

• Дети, жизнеспособность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств;

• Дети – жертвы насилия;

• Дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

• Дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях

Следует заметить, что предложенная классификация не является исчерпывающей – можно выделить смешанные типы или более детально дифференцировать выделенные группы.

По официальным данным Департамента социальной защиты населения ХМАО-Югры в автономном округе всего зарегистрировано 72203 ребенка, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Из них:

• Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 765;

• Дети-инвалиды -4560;

• Дети с ограниченными возможностями здоровья - 6932;

• Дети жертвы экологических и техногенных катастроф, вооруженных конфликтов – 47;

• Дети беженцы – 14;

• Дети, оказавшиеся в экстремальных условиях – 1569;

• Дети – жертвы насилия – 1;

• Дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы – 0;

• Дети, находящиеся в специальных учебных учреждениях – 50;

• Дети из малоимущих семей – 45203;

• Дети с отклонениями в поведении – 3377;

• Дети, жизнеспособность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств – 9685.

В функционировании системы помощи детям оказавшимся в трудной жизненной ситуации определяющую роль играют ее субъекты. Ведущая роль среди субъектов принадлежит организациям, учреждениям, социальным институтам общества. Главнейшим субъектом является семья – важнейший институт социализации ребенка. Образовательные и учебно-воспитательные учреждения выступают также в роли активных субъектов поддержки и защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: дошкольные учреждения, образовательные учреждения общего среднего, начального профессионального образования, специальные коррекционные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования.

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, которые самостоятельно не в состоянии решить проблемы жизнедеятельности, возникшие у них под воздействием тех или иных обстоятельств.

К сожалению, в целом современное состояние защиты детства и реализация прав ребенка вызывает обоснованную тревогу. Сегодня мы должны признать, что социальные катаклизмы в детской среде, достигли опасных для российского общества масштабов, являясь мощным дестабилизирующим фактором длительного действия, угрожая социальной безопасности общества. Сложившаяся ситуация определяет высокую степень настоятельной потребности значительной части детского населения страны в поддержке. Данное положение и определяет актуальность тематики методических рекомендаций: «Психолого-педагогическая и социальная помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации». Целью методических рекомендаций является - предоставление предложений и рекомендаций по организации системы сопровождения и внедрения наиболее эффективных методов и форм оказания психолого-педагогической и социальной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Методические рекомендации предназначены для специалистов социальных и реабилитационных центров, учреждений общего и дополнительного образования, коррекционных образовательных учреждений и других организаций, осуществляющих сопровождение детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Методические рекомендации могут быть использованы в работе педагогов-психологов, социальных педагогов, методистов, заместителей директоров по учебной и воспитательной работе, классных руководителей, педагогов дополнительного образования и родителей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.