Ядерные технологии

Ядерная сфера в США практически полностью находится под контролем Министерства энергетики. В связи с этим, как представляется, интерес для российских компаний, работающих в сфере ядерных технологий может представить недавняя инициатива Министерства энергетики США по созданию инновационного центра моделирования ядерных процессов – “Nuclear Energy Modeling & Simulation Energy Innovation Hub”. Центр создается на базе Национальной лаборатории в г. Окридж (шт. Теннеси). К работе центра привлечены около десятка ведущих исследовательских организаций США, включая такие, как “Electric Power Research Institute” (шт. Калифорния), “Los Alamos National Laboratory” (шт. Нью Мехико), “Westinghouse Electric Company” (шт. Пенсильвания) и др.

Центр создается с целью решения целого комплекса проблем и преодоления трудностей в развитии ядерной энергетики. Предполагается, что через пять лет Центр сможет осуществлять моделирование поведения ядерных реакторов в различных условиях, включая нештатные. Кроме того при помощи компьютерного моделирования станет возможным создание виртуальных моделей новых реакторов, что позволит проектировщикам повысить безопасность и эффективность реальных моделей.

Финляндия

Для Санкт-Петербурга интересен опыт научно-технической политики и инновационной деятельности Финляндии. Финляндия, чья экономическая политика базируется на кластеризации, на протяжении 2000-х годов занимает ведущие места в мировых рейтингах конкурентоспособности. За счет кластеров, отличающихся высокой производительностью, эта страна, располагая всего 0,5% мировых лесных ресурсов, обеспечивает 10% мирового экспорта продукции деревопереработки и 25% -бумаги. На телекоммуникационном рынке она обеспечивает 30% мирового экспорта оборудования мобильной связи и 40% - мобильных телефонов.

Инновации и высокая добавленная стоимость при промышленном производстве, по мнению экспертов, являются стимулами экономического роста, центральными определяющими факторами успеха страны, ключевыми элементами повышения конкурентоспособности национальных компаний и государства в целом. В тоже время, по результатам анализа инновационной системы страны, проведенного в 2009 году при непосредственном участии европейских экспертов, в целом подтвердившего высокий уровень ее развития, был отмечен и ряд недостатков. Было указано на нерациональное использование выделяемых на НИОКР бюджетных средств, низкий уровень притока зарубежных инвестиций, сложность управления существующей инновационной системой и недостаточную кооперацию с ведущими европейскими и мировыми научными центрами. Руководством Ассоциации технологической промышленности Финляндии неоднократно высказывалось мнение о том, что стране нужно принять меры, с помощью которых будет увеличена эффективность использования знаний, умений и исследовательской деятельности при разработке новых товаров и услуг.

В настоящее время в инновационной сфере выделяется ряд основных областей:

· информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);

· лесопереработка;

· металлургия и машиностроение;

· биотехнология, медицина и здравоохранение;

· энергетика, энергоэффективность и энергосбережение;

· защита окружающей среды.

Основой инновационной политики в настоящее время является принятая в 2007 году правительственная шестилетняя программа OSKE (The Centre Expertise Program) по созданию системы управления инновационными процессами и развитию региональной специализации на базе 13 национальных и 21 региональных Центров инновационных экспертиз, вузов, научно-исследовательских центров (НИЦ), инновационных компаний. В соответствии с указанной программой в стране было создано 6 управляющих исследовательских компаний (Strategic Centres for Sciense Technology and Innovations - «SHOKs»), целью которых является аккумулирование инновационных научных идей и проведение исследований, направленных, прежде всего, на разработку и создание по заявленным приоритетным направлениям прикладных решений, которые могут быть воплощены в конкретную товарную продукцию, востребованную как в стране, так и за рубежом. Инновационная деятельность в стране регулируется Постановлением Госсовета (Правительства) о Совете по политике в области науки и технологии Финляндии (847/2005) (Government Decree on Science and Technology Policy Council of Finland), Коммюнике Госсовета о Национальной инновационной стратегии Финляндии для Парламента 2009 г., законами об интеллектуальной собственности, о малых и средних предприятиях, о региональном развитии, иными подзаконными актами. Специальные законы об инновационной деятельности в Финляндии отсутствуют.

В рамках национальной инновационной политики Правительством страны проводится активная работа по следующим направлениям:

- развитие деятельности по концентрации воедино стратегических знаний и умений;

- радикальное обновление управления университетами и высшими профессиональными школами;

- придание больших полномочий по стимулированию проводимых в стране прорывных НИОКР Центру технических исследований Финляндии «ВТТ»;

- оперативное взаимодействие государственных ведомств, ответственных за поддержку НИОКР, и инновационных компаний, проводящих исследования;

- поддержка роста и интернационализации сектора разработок и технологий в рамках проектов ЕС;

- создание налоговых стимулов по поддержке НИОКР;

- совершенствование технологической схемы коммерциализации результатов НИОКР.

По экспертным оценкам, в 2010 году около 65 % финансирования НИОКР осуществлялось промышленными предприятиями – заказчиками результатов исследований, около 30 % выделялось из госбюджета и, по меньшей мере, 5% инвестировалось в рамках международных проектов. В сфере инноваций в настоящее время задействованы основные национальные организации, формирующие национальную инновационную систему Финляндии – Совет по политике в области науки и технологии Финляндии, Министерство занятости и экономики, Финское агентство по финансированию технологий и инноваций «Текес», Центр технических исследований Финляндии «ВТТ», Ассоциация содействия финскому экспорту «Финпро», Государственный фонд венчурного финансирования «Финнвера», Национальный фонд инноваций «Ситра». Работа указанных организаций направлена на создание современной инновационной системы страны, координацию и финансирование научно-исследовательских разработок, и осуществление совместных международных инновационных проектов, в том числе при участии Российской Федерации.

В рамках деятельности инновационной системы Финляндии государственная поддержка научно-технических исследований имеет первостепенное значение (совершенствование инновационной системы и нормативно-правовой базы, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, создание системы венчурного финансирования НИОКР, организация тесного взаимодействия между национальными и международными инвестиционными компаниями, частными фирмами и общественно-государственными организациями).

В стране имеется огромный опыт коммерциализации технологических разработок с прохождением полной инновационной цепочки «идея – изобретение – опытные образцы – технологические испытания - рыночное тестирование – сертификация – выпуск продукта на рынок». Важнейшим элементом в этой цепочке являются технопарки.

На базе 20 университетов Финляндии, под эгидой муниципальных органов власти функционируют 22 технопарка (крупнейшим из них является «Технополис», созданный в 1982 году одноименным акционерным обществом «Технополис Плс» - «Technopolis Pls»). Все технопарки объединены в Ассоциацию научных парков Финляндии «ТЕКЕЛ», которая курирует деятельностьболее 1700 инновационных компаний, в которых работают около 37000 специалистов и ученых.

Финляндия в настоящее время занимает лидирующие позиции в областях информационных технологий и беспроводной связи, металлообработки, лесоперерабатывающих и энергосберегающих технологий, биотехнологии, строительных и природоохранных технологий. Данный факт связан, прежде всего, с продуманной государственной инновационной политикой, направленной на увеличение финансирования НИОКР и государственную поддержку инициатив в области науки и образования, развития предприятий малого и среднего бизнеса.

Позитивный инновационный опыт Финляндии, например, в области коммерциализации результатов НИОКР («Нокиа Сименс Нетвокс») или взаимодействия субъектов инновационной деятельности в технопарках («Технополис») мог бы быть использован в реализации инновационной политики и стратегии модернизации экономики Российской Федерации. Основной тенденцией, прослеживающейся в инновационной системе Финляндии в 2010 году, являлась интернационализация инновационной политики, что выражалось в более тесном вовлечении имеющейся в стране научно-исследовательской, в том числе и региональной, инфраструктуры в мировую экономику, а также установление тесных контактов с соответствующими организациями Евросоюза. При этом руководство Финляндии рассматривает вопрос развития инновационной деятельности как внутри страны, так и за ее пределами в качестве одного из основных рычагов повышения конкурентоспособности национальной экономики и борьбы с последствиями мирового финансового кризиса.

На общем фоне стран ЕС Финляндия традиционно относится к наиболее успешным государствам в области развития высокотехнологичных отраслей экономики и по доле расходов в ВВП страны на научно-исследовательскую деятельность входит в число ведущих стран мира.

С 2007 г., после внесения в законодательство ЕС изменений, касающихся выделения финансовых средств на проведение НИОКР, появилась возможность государственного финансирования инноваций не только в области техники и технологий, но и в сфере услуг и коммерческой деятельности компаний, что является необходимым фактором для развития высоких технологий.

Проводимая в 2010 году сбалансированная государственная инновационная политика страны, связанная с увеличением затрат на НИОКР и государственной поддержкой инициатив в области науки и образования, позволила Финляндии сохранить ведущее положение в мире в таких областях как информационные технологии, беспроводная связь, металлообработка, лесопереработка, строительство, энергосберегающие и природоохранные технологии.

В сфере научно-исследовательской деятельности в Финляндии занято около 70 тысяч специалистов. Ежегодно присуждается свыше 1200 ученых степеней. Проводимые в Финляндии мероприятия по повышению престижа науки и образования, созданию современной исследовательской базы в университетах и обеспечение высокого уровня оплаты труда научных сотрудников, позволяют государству развивать рынок высококвалифицированной рабочей силы и повышать коммерческую направленность исследований в университетах.

Политика Финляндии по поддержке НИОКР и развитию инновационной деятельности направлена как на оказание содействия со стороны государства непосредственно фирмам, ведущим исследования, так и на развитие институциональной среды, которая необходима для эффективного функционирования национальной инновационной системы. Государственная поддержка распространяется практически на все исследовательские фирмы. Она осуществляется на всех этапах их деятельности, имеет комплексный характер и включает в себя самые разные формы финансовой помощи и оказания услуг. Данные мероприятия тесно связаны с национальной политикой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а также региональной политикой, направленной на выравнивание уровня развития различных районов страны.

На этапе начала инновационной деятельности компании существует множество государственных программ поддержки бизнеса, которые включают в себя помощь при регистрации деятельности, предоставление специальных займов и гарантий под рисковый капитал, привлечение региональных венчурных фондов.

Государство осуществляет экспертные оценки инновационных проектов и, при их соответствии приоритетным направлениям, может финансировать до 50% работ, способствует расширению сотрудничества между участниками данных исследовательских работ, в том числе и на международном уровне. На этапе становления бизнеса государство может сопровождать инновационный проект на протяжении 1-3 лет.

Кроме финансовой помощи, государство оказывает, так называемую, «пошаговую» поддержку фирмам на всех этапах развития их инновационного бизнеса (разработка технологических стратегий и программ, привлечение экспертов, обучение специалистов, информационная и правовая помощь в области патентования по международным нормам и стандартам, поиск бизнес-партнеров, поддержка и широкий спектр услуг компаниям, выходящим с инновацией на внешний рынок).

Частный бизнес активно участвует в национальных приоритетных исследованиях, так как заинтересован в сокращении собственных расходов и снижении рисков при осуществлении инновационных проектов за счет частичного финансирования и координации работ со стороны государства.

В условиях роста международной конкуренции Финляндия активно стремится повысить эффективность использования бюджетных средств при осуществлении исследований в области высоких технологий и расширить инновационную деятельность в стране.

Министерство образования (МО) и Министерство занятости и экономики Финляндии обеспечивают выполнение программы научной и инновационной политики страны, координируют деятельность всех ее участников и осуществляют руководство ведущими государственными организациями по проведению НИОКР.

В 2010 г. эффективно работало Финское агентство по финансированию технологий и инноваций «Текес» (создано в 1983 г. при МТП – Министерство торговли и промышленности, сегодня – Министерство занятости и экономики).

Специализация агентства «Текес» включает в себя организацию работ по определению приоритетных направлений научных исследований, планирование и финансирование НИОКР, направленных на развитие и внедрение высоких технологий в рамках национальной инновационной стратегии.

Академия Финляндии (АФ) находится в административной структуре Министерства образования и, также как «Текес», не имеет в своем составе научно-исследовательских подразделений. АФ выступает в качестве координатора международного сотрудничества Финляндии, прежде всего по линии Евросоюза и Европейского научного фонда. Основными направлениями деятельности АФ являются выработка направлений научной политики страны, повышение авторитета научной работы и эффективности внедрения результатов научных исследований.

Особое положение в стране занимает Финский национальный фонд инноваций «Ситра», – независимый общественный фонд при Парламенте Финляндии, который был организован в 1967 г.Основными целями деятельности фонда являются развитие конкурентоспособности и обеспечение поступательного и сбалансированного развития экономики Финляндии, повышение деловой активности в стране и уровня международной кооперации финских предприятий.

Указанные цели достигаются фондом путем стимулирования и финансирования научных исследований, организации и проведения обучающих программ, поддержки инновационных проектов, развития малого и среднего предпринимательства, оказания содействия и привлечения венчурного капитала к финансированию проектов.

Другими ведущими участниками инновационной системы Финляндии являются:

· Государственный фонд венчурного финансирования «Финнвера», созданный МТП для обеспечения рискового финансирования (главным образом займы и гарантии), прежде всего, предприятий малого и среднего бизнеса, развития их международной и экспортной деятельности, покрытия рисков от потерь при экспортных операциях и инвестиционной деятельности за рубежом;

· «Финпро» (Ассоциация содействия финскому экспорту) – задачей организации является продвижение финской продукции и оказание содействия выходу финским предприятиям на международные рынки. «Финпро» имеет 53 бюро в 40 странах мира и оказывает информационную помощь финским предприятиям на всех этапах совершения международных операций. В 2007 году в Санкт-Петербурге был открыт Центр Торговли «Финпро» при Генеральном Консульстве в Финляндии;

· Государственная инвестиционная компания «Инвестиции финской промышленности», основанная МТП в 1995 г. для улучшения условий деятельности компаний малого и среднего бизнеса на рынках рискового капитала;

· Государственный «Фонд финских изобретений» основан в 1975 г. для экспертизы, консультирования и оказания помощи по патентной защите и вопросам интеллектуальной собственности.

С учетом изложенного эксперты полагают, что наибольший интерес со стороны заинтересованных российских организаций, научных кругов, занимающихся вопросами разработки научно-технической политики, инновационной деятельности в нашей стране, в первую очередь, по заявленным направлениям модернизации российской экономики, могут представлять управляющие исследовательские компании: в области энергетики и окружающей среды - «Клиин», в области информационно-коммуникационных технологий - «Тивит», в области медицинской промышленности - «СалВе», а также Ассоциация технологической промышленности Финляндии, Центр технических исследований Финляндии «ВТТ», Финский национальный фонд инноваций «Ситра», Исследовательский центр возобновляемой энергии «Энергон».