Кластерная политика сша

Промышленные или инновационные кластеры (центры), как комплексы предприятий, исследовательских центров, научных учреждений и других организаций на базе территориальной концентрации специализированных поставщиков и производителей, связанных технологической цепочкой, исторически сформировались на территории США в последние несколько десятилетий. Следует отметить, что до настоящего времени в США отсутствует единая модель, позволяющая с высокой степенью точности определить все необходимые характеристики кластера. Исследования в этом направлении продолжают проводиться. В тоже время, по данным Института региональных исследований США (Regional Research Institute), в настоящее время можно идентифицировать около 20 таких образований на территории страны. При этом практически всеми экспертами признается, что ведущим центром такого рода является «Силиконовая долина», на долю которой приходится треть всех венчурных капиталовложений в США. Территория этого образования отличается высокой плотностью высокотехнологичных компаний, связанных с разработкой и производством микропроцессоров, программного обеспечения, устройств мобильной связи и другой продукции сферы информационных технологий. В США в рамках кластеров работает более половины предприятий, а доля ВВП, производимого в них, превысила 60%.

К другим крупным инновационным кластерам США следует отнести такие центры, как города Сиэттл, Такома, Олимпия (шт. Вашингтон) – аэрокосмическая техника, информационные технологии; Минеаполис (шт. Миннесота), Джексонвиль (шт. Флорида) – медицинское оборудование; Питтсбург, Акрон, Кливленд (шт. Огайо и Пенсильвания) – технологии «чистой» энергетики; Канзас-Сити (шт. Канзас) – биотехнологии и современная химия; Бостон (шт. Массачусетс) – биотехнологии; Остин, Даллас (шт. Техас) – полупроводники; и др.

Администрация США рассматривает развитие региональных промышленных и инновационных центров (кластеров) в качестве одного из важнейших факторов повышения конкурентоспособности американской экономики. В своем первом выступлении перед американским Конгрессом Президент Барак Обама, отмечая важность реализации инновационной стратегии для процветания нации, указал на необходимость поддержания процессов динамичного взаимодействия между крупными и малыми компаниями, университетами, финансовыми структурами на основе кластерных стратегий, реализуемых, прежде всего, на региональном уровне, которые способны придать динамизм экономике страны в целом. Он также выступил с инициативой выделения в рамках бюджета на 2010 г. 100 млрд. долл. на поддержание региональных инновационных кластеров и бизнес-инкубаторов, считая их критической компонентой будущей национальной экономической конкурентоспособности США.

Для поддержки отрасли в прошлом году принят закон «О создании в Америке возможностей для значительного содействия в вопросах технологий, образования и науки» (America Creating Opportunities to Meaningfully Promote Excellence in Technology, Education and Science) глава IV которого посвящена вопросам инноваций и их поддержки в регионах. Так, в частности учреждается программа федеральной поддержки инноваций на региональном уровне, а также региональная программа инновационных исследований и распространения информации, призванные содействовать развитию инновационных стратегий, включая поддержку инновационных кластеров, научных и исследовательских парков. Поддержка предусмотрена на основе предоставления грантов на конкурсной основе, финансирование по которым будет направлено на улучшение инновационной инфраструктуры регионов, включая механизмы доведения информации о сути разработок до сведения потенциальных потребителей инноваций, преодоление информационных барьеров между отдельными инновационными кластерами на региональном и федеральном уровне, маркетинг инноваций и др. Объем ежегодного финансирования по данному направлению в период 2011-2013 гг. составит 100 млн. долл.