Современное понимание кластеров – европейский подход

В современном понимании кластерная политика (т.е. исходная система взглядов на создание и развитие промышленно-инновационных кластеров) включает в себя, по мнению экспертов, четыре основные составляющие, насыщенные теоретическими подходами, которые, тем не менее, требуют осмысления создателями кластеров - представителями власти, бизнеса и научно-исследовательских структур:

- производственную (сочетание отраслей в кластере, формирование производств полного цикла, локализация производства, экономические показатели эффективности работы кластеров);

- пространственную (географическая близость производств, их пространственное размещение);

- инновационную (информационный обмен в кластере, наличие научно-исследовательских центров, механизм коммерциализации инноваций, инновационная емкость кластера);

- социальную (наличие доверия между участниками как основного нематериального актива, проблема взаимодействия в социальных сетях, механизм координации в кластере).

Важным в контексте развития «кластерного мышления» в Европе также является понимание того, что промышленно-инновационный кластер – не просто концентрация фирм одной отрасли.

Скопления компаний (промышленные районы, особые экономические зоны) также несут свои важные функции для развития территорий, в частности крупных городов, однако промышленно-инновационные кластеры представляют собой не просто способ сосуществования на определенной территории, а вид сетевого сотрудничества, при котором объединение компаний происходит на основе постоянного обмена информацией, использования совместных конкурентных преимуществ, например, в виде единого образовательного центра по подготовке узко-профильных специалистов, единой IT-платформы, координации действий с целью получения эффекта синергии от эффективности кластерного образования, в целом.

В этой связи, плодотворным представляется принятое в Европе на теоретическом и практическом уровнях понимание промышленно-инновационного кластера как единой бизнес-экосистемы. Данное понятие в настоящее время активно используется для определения различных типов сообществ компаний, однако, в данном случае, оно позволяет учитывать взаимозависимость всех участников кластера и развить такое важное свойство кластерных сетей, как совместное обучение (co-learning) и, в конечном итоге – коэволюция (co-evolution) их участников.

Помимо системного подхода одной из важнейших характеристик, обеспечивающих успешное развитие промышленно-инновационных кластеров, является такое свойство, как динамизм. В этой связи, европейские эксперты активно обсуждают возможности использования при формировании кластеров теории американского экономиста Дэвида Берча (David Birch, 1979), выделившего категорию быстрорастущих компаний-«газелей» (Gazelle Theory). Согласно широко принятому определению Д. Берча, «газелью» может считаться малая или средняя фирма, которая за последние 4 года имела постоянный рост выручки не менее чем на 20% в год, начиная минимум со 100 000 долл. Т.е. за этот период должно происходить, как минимум, удвоение объемов продаж. Компании данного типа часто являются основными работодателями в регионе. Т.о., инициируя промышленный кластер, важно привлекать (возможно – на конкурсной основе) в качестве компаний, формирующих ядро кластера, именно динамичные компании «газельного» типа, которые не дадут кластеру «окостенеть» в собственных устаревающих конкурентных преимуществах при динамично развивающейся внешней среде.

Согласно исследованиям Д. Берча, у «газелей» обнаруживается много положительных качеств:

- постоянный рост, говорящий о нахождении ими рыночной ниши с высоким потенциалом роста;

- разнообразие отраслей, в которых развиваются «газели»;

- различный масштаб компаний;

- слабая корреляция уровня развития компаний с уровнем развития отрасли, в целом, что позволяет находить возможности для роста даже в зрелых отраслях.

С точки зрения эффективного развития промышленно-инновационных сетей в рамках ЕС выработана некая негласная формула: сочетание эволюционности и конструктивности, детерминизма и волюнтаризма. Это означает, что сети развиваются естественным путем, но пользуются поддержкой со стороны государств и ЕС в целом, имеют собственное видение развития, которое, в тоже время, способствует реализации основных приоритетов Европейского Союза. Только баланс всех 4-х сил дает сбалансированное промышленно-инновационное развитие. Таким образом, как говорят эксперты, «невидимая рука» предпринимательского сектора сочетается в Европе с «видимой рукой» кластерных политик европейских стран и ЕС в целом.

Развитие промышленно-инновационных кластеров является важной частью экономического развития ЕС в целом, и одной из составляющих роста конкурентоспособности данного интеграционного объединения.

Изначально кластерное развитие являлось как частью общеэкономических кластерных политик (в первую очередь – политики стимулирования инноваций), так и объектом самостоятельной политики.

В настоящее время Европейский Союз переходит от Лиссабонской стратегии, принятой на период 2000-2010 гг., к экономической стратегии «Европа-2020» (A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth), направленной на экономический рост и создание новых рабочих мест, поэтому понятно, что процесс кластеризации должен стать одним из ключевых инструментов достижения большей конкурентоспособности ЕС в целом.

В рамках принятой в марте 2010 г. стратегии ЕвропейскойКомиссией сформулировано 7 ведущих инициатив (flagship initiatives), и внутри инициативы «Промышленная политика в эру глобализации» одним из направлений на уровне ЕС в целом названо «улучшение бизнес-среды, особенно для малых и средних предприятий, включая сокращение транзакционных издержек развития бизнеса в Европе, продвижение кластеров и улучшение доступа к источникам финансирования».

Значительное внимание в Стратегии уделено также проблеме финансирования инноваций в пост-кризисных условиях, что также является ключевой проблемой развития промышленно-инновационных кластеров.

Также в качестве современных особенностей регулирования и поддержки кластеров в ЕС можно отметить, что европейские кластерные политики довольно часто составляют часть политик по развитию инноваций и формированию регионов знаний - таким образом, промышленно-инновационные кластеры воспринимаются как механизмы распространения информации, знаний и навыков.

В последние годы наблюдается ориентация на финансирование официальными органами Евросоюза проектов, предполагающих формирование сетевого сообщества самих организаторов и участников кластеров (в частности, Инициатива по совершенствованию европейских кластеров, включающая клуб менеджеров европейских кластеров)

Взаимодействие между кластерами и интернационализация процесса образования кластеров – сферы, в которых органы ЕС в целом играют основополагающую роль. Европейские кластеры обычно имеют небольшие и не достигают критической массы, необходимой для конкуренции на рынках за пределами того региона, где они расположены. В современных условиях глобальной конкуренции развитие сетевого сотрудничества и межкластерного взаимодействия (inter-clustering) – неизбежный процесс.

Формирование взаимосвязей между компаниями, исследовательскими центрами и университетами различных регионов позволяет избежать неэффективного дублирования инфраструктуры и дать возможности для развития экономий от масштаба.

Очевидно, что программы поддержки инноваций на уровне Европейского Союза, в целом, имеют важное значение для развития эффективных промышленных кластеров. В рамках политики сближения (cohesion policy) 25% фондов вкладывается в исследования и инновации и поддерживается 19% национальных кластерных программ в Европе. Отдельные инициативы на общеевропейском уровне призваны улучшить обмен информацией, усилить сотрудничество между кластерами и создать среду (условия) для поддержки развития кластеров.

Одной из важных современных тенденций международного уровня координации кластерного развития в Европе является формирование отраслевых межкластерных сетей. В качестве примера данного вида взаимодействия можно привести Кластерную инициативу в пищевой промышленности (Food Cluster Initiative), которая была запущена в 2007 г. с целью объединить различные проекты в данном секторе. Прототипом, на основе которого была сформирована данная инициатива, является проект FINE (Food Innovation Network Europe), объединяющий в единую сеть европейские кластеры, развивающиеся в пищевой отрасли.

Сам по себе проект FINE представляет собой сеть региональных кластеров в пищевой промышленности со значительной научно-исследовательской составляющей. При этом все регионы, входящие в сеть, обладают следующими общими характеристиками:

- Пищевая промышленность играет важную роль в экономике региона;

- В регионе развит сельскохозяйственный сектор и другие отрасли, поддерживающие пищевую;

- Поддерживается высокий уровень научных знаний в области производства и потребления пищи;

- Имеется государственная поддержка пищевой промышленности;

- Развиты локальные сети, объединяющие различных участников производства.

Следует отметить, что данные критерии могут явиться универсальными для выявления возможностей объединения регионов и кластеров в трансграничные проекты.

Проект развития Кластерной инициативы в пищевой промышленности является пилотным и направлен на формирование в будущем общеевропейских координационных кластеров во многих отраслях с тем, чтобы расширить региональные научно-исследовательские возможности и ускорить региональное развитие. Помимо проекта FINE, который лежит в основе новой Инициативы, в ней принимает участие еще 11 действующих проектов, в основном направленных на усиление инновационного потенциала пищевой промышленности на базе университетов и научно-исследовательских центров, включая страны Восточной Европы (Болгарию, Румынию, Сербию и др.) и Прибалтику.