- •Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство
- •Предисловие ко второму изданию
- •Глава 1. Общая характеристика рассматриваемых международных трудовых стандартов
- •Глава 2. Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров
- •2.1. Соответствие международным договорам (независимость объединений работников и работодателей)
- •2.2. Соответствие актам толкования международных договоров
- •2.2.1. Жалобы в отношении России
- •2.2.2. Право самостоятельно определять свою структуру и выбирать представителя при ведении коллективных переговоров
- •2.2.3. Уровень ведения коллективных переговоров
- •2.2.4. Создание иного представительного органа в случае существования профсоюзной организации в организации
- •2.2.5. Защита от антипрофсоюзной дискриминации
- •2.2.6. Коллективные переговоры на основе принципа добросовестности
- •2.2.7. Право на забастовку (общая ситуация)
- •2.2.8. Цели забастовочных действий
- •2.2.9. Забастовки солидарности и политические забастовки
- •2.2.10. Забастовки с целью признания профсоюзов
- •2.2.11. Предъявление требований профсоюзами
- •2.2.12. Субъекты права на забастовку и ситуации, в которых допустимо ограничение права на забастовку
- •2.2.13. Найм замещающих работников и локауты
- •2.2.14. Минимум необходимых работ (услуг)
- •2.2.15. Право на пикетирование
- •2.2.16. Право работников на информацию и консультации
- •2.2.17. Право трудящихся на информацию и консультации с ними при коллективных увольнениях по сокращению штата
- •2.3. Соответствие рекомендательным актам
- •2.3.1. Предоставление работодателем сведений, составляющих коммерческую тайну
- •2.3.2. Сфера действия коллективных договоров и соглашений
- •2.4. Российское законодательство и опыт ес: участие работников в управлении организацией
- •Глава 3. Запрет принудит и детского труда
- •3.1. Принудительный труд. Соответствие международным договорам
- •3.1.1. Понятие принудительного труда
- •3.1.2. Торговля людьми (человеческий траффик)
- •3.2. Принудительный труд. Соответствие актам толкования международных договоров
- •3.2.1. Труд военнослужащих
- •3.2.2.Труд заключенных
- •3.2.3. Понятие экстремистской деятельности
- •3.3. Соответствие рекомендательным актам (косвенное принуждение к труду и институт регистрации по месту жительства)
- •3.4. Запрет детского труда
- •3.4.1. Сфера применения законодательства о минимальном возрасте для приема на работу
- •3.4.2. Труд детей в творческих организациях
- •3.4.3. Торговля несовершеннолетними
- •Глава 4. Дискриминация в сфере труда
- •4.1. Соответствие понятия дискриминации международным договорам
- •4.2. Соответствие актам толкования международных договоров
- •4.2.1. Эффективные средства защиты от дискриминации
- •4.2.2. Запрет косвенной дискриминации
- •4.2.3. Защита от мести со стороны работодателя
- •4.2.4. Бремя доказывания дискриминации
- •4.2.5. Гендерная дискриминация
- •4.2.5.1. Комплексное законодательство о запрете гендерной дискриминации
- •4.2.5.2. Запрет определенных профессий для женщин
- •4.2.5.3. Равная оплата за труд равной ценности мужчин и женщин
- •4.2.5.4. Сексуальные преследования
- •4.2.6. Дискриминация лиц с семейными обязанностями
- •4.2.7. Дискриминация по признаку инвалидности
- •4.2.8. Дискриминация по признаку возраста
- •Глава 5. Оплата труда и рабочее время
- •5.1. Оплата труда
- •5.1.1. Понятие заработной платы
- •5.1.2. Форма выплаты заработной платы
- •5.1.3. Размер заработной платы и минимальный размер оплаты труда
- •5.1.4. Информирование работников о получаемой заработной плате
- •5.1.5. Защита требований работников при банкротстве работодателя
- •5.2. Рабочее время
- •5.2.1. Продолжительность рабочего дня (смены)
- •5.2.2. Работа на условиях совместительства
- •5.2.3. Продолжительность учетного периода
- •5.2.4. Основания и порядок привлечения к сверхурочной работе; компенсация сверхурочной работы
- •5.2.5. Ненормированный рабочий день
- •5.2.6. Перенесение отпусков
- •5.2.7. Сокращение продолжительности работы в ночное время
- •Глава 6. Инспекция труда. Безопасность и гигиена труда
- •6.1. Инспекция труда
- •6.1.1. Компетенция инспекции труда
- •6.1.2. Иные функции, возлагаемые на инспекторов труда
- •6.1.3. Численность инспекторов труда и их инфраструктурная обеспеченность
- •6.1.4. Полномочия инспекторов труда
- •6.2. Безопасность и гигиена труда
- •6.2.1. Общие рамки правового регулирования
- •6.2.2. Система санкций за нарушения
- •6.2.3. Эффективность контроля за нарушениями
- •6.2.4. Проблемы специальной оценки условий труда
- •Глава 7. Иные трудовые стандарты
- •7.1. Защита персональных данных работников
- •7.1.1. Понятийный аппарат
- •7.1.2. Сфера применения
- •7.1.3. Общие принципы
- •7.1.4. Получение персональных данных
- •7.1.5. Хранение персональных данных
- •7.1.6. Использование и передача данных
- •7.1.7. Индивидуальные и коллективные права работников
- •7.2. Прекращение трудового договора
- •7.2.1. Предупреждение об увольнении
- •7.2.2. Последствия незаконного увольнения
- •7.2.3. Сохранение прав работников при смене собственника имущества работодателя
- •7.3. Отдельные категории работников и типы трудовых отношений
- •7.3.1. Пожилые работники
- •7.3.2. Работники-мигранты
- •7.3.3. Проблема заемного труда и деятельность частных агентств занятости
- •7.3.4. Дистанционный труд
- •Заключение
- •1. Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров
- •2. Принудительный труд
- •3. Детский труд
- •4. Дискриминация в области труда и занятий
- •5. Заработная плата
- •6. Рабочее время
- •7. Инспекции труда
- •8. Безопасность и гигиена труда
- •9. Защита персональных данных работников
- •10. Прекращение трудового договора
- •11. Отдельные категории работников и типы трудовых отношений
5.2. Рабочее время
5.2.1. Продолжительность рабочего дня (смены)
Согласно п. 1 ст. 2 ЕСХ участвующие в ней государства обязуются установить "разумную продолжительность рабочего дня и рабочей недели". Поскольку в самой ЕСХ не говорится о том, что следует понимать под "разумной продолжительностью", разъяснения на этот счет даются ЕКСП. Как указывает ЕКСП, установление экстремально продолжительного рабочего времени, например, до 16 часов в течение каких-либо суток*(339) или при некоторых условиях более 60 часов в неделю*(340), не может считаться разумной продолжительностью и, следовательно, находится в противоречии с ЕСХ.
В России в отношении дневной продолжительности рабочего времени никакого общего ограничения, касающегося всех работников, не содержится. Ограничения установлены только в отношении работников до 18 лет, инвалидов и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда*(341). Таким образом, законодательство не запрещает устанавливать рабочую смену любой продолжительности. Поэтому на практике распространены такие формы труда, как суточные дежурства, например, медицинских работников, охранников и других категорий работников, что противоречит толкованию ЕСХ, осуществляемому ЕКСП.
Кроме того, недельная продолжительность рабочего времени может быть существенно увеличена по сравнению с установленной законом (ч. 2 ст. 91 ТК РФ) нормальной продолжительностью, равной 40 часам, если работник "эпизодически" привлекается к работе за ее пределами, будучи нанятым в режиме ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ). Нигде в законодательстве не говорится, что такая "ненормированная" продолжительность не может превышать и 60 часов в неделю*(342), что также противоречит ЕСХ. Поэтому, несмотря на то что в заключении ЕКСП о выполнении Россией п. 1 ст. 2 ЕСХ за 2014 г., указывается*(343), что российское законодательство и практика соответствуют требованиям данной нормы, такое заключение сделано лишь в связи с недостаточно полной информацией, имеющейся у экспертов ЕКСП по данному вопросу.
* * *
Представляется, что следует установить в ТК РФ ограничение максимальной продолжительности рабочего дня (смены), относящееся ко всем категориям работников.
5.2.2. Работа на условиях совместительства
В соответствии с Конвенцией МОТ N 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю (1935 г.) член МОТ, ратифицирующий Конвенцию, заявляет о своем одобрении принципа 40-часовой рабочей недели, применяемого таким образом, чтобы не повлечь понижения уровня жизни работников. В прямом запросе, адресованном Правительству РФ в 2004 г.*(344), КЭ указывал на то, что ст. 98 ТК РФ допускается работа за пределами 40-часовой рабочей недели. Статья 98 ТК РФ в старой редакции предусматривала, что по заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства. Комитет экспертов в связи с этим отметил, что предоставление работодателю права нанимать на работу одного человека по двум разным трудовым договорам, в связи с чем работник будет работать более 40 часов, противоречит принципу, предусмотренному Конвенцией N 47. Комитет обращался к Правительству с просьбой пересмотреть эту норму, чтобы привести ее в соответствие с Конвенцией N 47. При следующем рассмотрении этой Конвенции в 2009 г.*(345) КЭ принял во внимание объяснения Правительства о том, что ст. 98 ТК РФ исключена из ТК РФ*(346).
Между тем возможность совместительства как допускалась ТК РФ ранее, так допускается и после внесения изменений 2006 г. Глава 44 ТК РФ посвящена особенностям регулирования труда лиц, работающих по совместительству. Согласно ст. 282 ТК РФ, заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом; работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день; в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену); в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ).
Таким образом, отсутствие замечаний по этому вопросу в 2009 г. является лишь следствием того, что КЭ не располагал информацией о том, что, несмотря на отмену ст. 98 ТК РФ, работа по совместительству по-прежнему допускается Кодексом.
* * *
В целях приведения законодательства РФ в соответствие с Конвенцией N 47 следует исключить нормы о внутреннем совместительстве из ТК РФ. Внешнее совместительство не должно допускаться в тех случаях, когда работодатели, являясь отдельными юридическими лицами, тем не менее аффилированы друг с другом прямо или косвенно и, таким образом, внешний характер совместительства носит фиктивный характер.