- •Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство
- •Предисловие ко второму изданию
- •Глава 1. Общая характеристика рассматриваемых международных трудовых стандартов
- •Глава 2. Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров
- •2.1. Соответствие международным договорам (независимость объединений работников и работодателей)
- •2.2. Соответствие актам толкования международных договоров
- •2.2.1. Жалобы в отношении России
- •2.2.2. Право самостоятельно определять свою структуру и выбирать представителя при ведении коллективных переговоров
- •2.2.3. Уровень ведения коллективных переговоров
- •2.2.4. Создание иного представительного органа в случае существования профсоюзной организации в организации
- •2.2.5. Защита от антипрофсоюзной дискриминации
- •2.2.6. Коллективные переговоры на основе принципа добросовестности
- •2.2.7. Право на забастовку (общая ситуация)
- •2.2.8. Цели забастовочных действий
- •2.2.9. Забастовки солидарности и политические забастовки
- •2.2.10. Забастовки с целью признания профсоюзов
- •2.2.11. Предъявление требований профсоюзами
- •2.2.12. Субъекты права на забастовку и ситуации, в которых допустимо ограничение права на забастовку
- •2.2.13. Найм замещающих работников и локауты
- •2.2.14. Минимум необходимых работ (услуг)
- •2.2.15. Право на пикетирование
- •2.2.16. Право работников на информацию и консультации
- •2.2.17. Право трудящихся на информацию и консультации с ними при коллективных увольнениях по сокращению штата
- •2.3. Соответствие рекомендательным актам
- •2.3.1. Предоставление работодателем сведений, составляющих коммерческую тайну
- •2.3.2. Сфера действия коллективных договоров и соглашений
- •2.4. Российское законодательство и опыт ес: участие работников в управлении организацией
- •Глава 3. Запрет принудит и детского труда
- •3.1. Принудительный труд. Соответствие международным договорам
- •3.1.1. Понятие принудительного труда
- •3.1.2. Торговля людьми (человеческий траффик)
- •3.2. Принудительный труд. Соответствие актам толкования международных договоров
- •3.2.1. Труд военнослужащих
- •3.2.2.Труд заключенных
- •3.2.3. Понятие экстремистской деятельности
- •3.3. Соответствие рекомендательным актам (косвенное принуждение к труду и институт регистрации по месту жительства)
- •3.4. Запрет детского труда
- •3.4.1. Сфера применения законодательства о минимальном возрасте для приема на работу
- •3.4.2. Труд детей в творческих организациях
- •3.4.3. Торговля несовершеннолетними
- •Глава 4. Дискриминация в сфере труда
- •4.1. Соответствие понятия дискриминации международным договорам
- •4.2. Соответствие актам толкования международных договоров
- •4.2.1. Эффективные средства защиты от дискриминации
- •4.2.2. Запрет косвенной дискриминации
- •4.2.3. Защита от мести со стороны работодателя
- •4.2.4. Бремя доказывания дискриминации
- •4.2.5. Гендерная дискриминация
- •4.2.5.1. Комплексное законодательство о запрете гендерной дискриминации
- •4.2.5.2. Запрет определенных профессий для женщин
- •4.2.5.3. Равная оплата за труд равной ценности мужчин и женщин
- •4.2.5.4. Сексуальные преследования
- •4.2.6. Дискриминация лиц с семейными обязанностями
- •4.2.7. Дискриминация по признаку инвалидности
- •4.2.8. Дискриминация по признаку возраста
- •Глава 5. Оплата труда и рабочее время
- •5.1. Оплата труда
- •5.1.1. Понятие заработной платы
- •5.1.2. Форма выплаты заработной платы
- •5.1.3. Размер заработной платы и минимальный размер оплаты труда
- •5.1.4. Информирование работников о получаемой заработной плате
- •5.1.5. Защита требований работников при банкротстве работодателя
- •5.2. Рабочее время
- •5.2.1. Продолжительность рабочего дня (смены)
- •5.2.2. Работа на условиях совместительства
- •5.2.3. Продолжительность учетного периода
- •5.2.4. Основания и порядок привлечения к сверхурочной работе; компенсация сверхурочной работы
- •5.2.5. Ненормированный рабочий день
- •5.2.6. Перенесение отпусков
- •5.2.7. Сокращение продолжительности работы в ночное время
- •Глава 6. Инспекция труда. Безопасность и гигиена труда
- •6.1. Инспекция труда
- •6.1.1. Компетенция инспекции труда
- •6.1.2. Иные функции, возлагаемые на инспекторов труда
- •6.1.3. Численность инспекторов труда и их инфраструктурная обеспеченность
- •6.1.4. Полномочия инспекторов труда
- •6.2. Безопасность и гигиена труда
- •6.2.1. Общие рамки правового регулирования
- •6.2.2. Система санкций за нарушения
- •6.2.3. Эффективность контроля за нарушениями
- •6.2.4. Проблемы специальной оценки условий труда
- •Глава 7. Иные трудовые стандарты
- •7.1. Защита персональных данных работников
- •7.1.1. Понятийный аппарат
- •7.1.2. Сфера применения
- •7.1.3. Общие принципы
- •7.1.4. Получение персональных данных
- •7.1.5. Хранение персональных данных
- •7.1.6. Использование и передача данных
- •7.1.7. Индивидуальные и коллективные права работников
- •7.2. Прекращение трудового договора
- •7.2.1. Предупреждение об увольнении
- •7.2.2. Последствия незаконного увольнения
- •7.2.3. Сохранение прав работников при смене собственника имущества работодателя
- •7.3. Отдельные категории работников и типы трудовых отношений
- •7.3.1. Пожилые работники
- •7.3.2. Работники-мигранты
- •7.3.3. Проблема заемного труда и деятельность частных агентств занятости
- •7.3.4. Дистанционный труд
- •Заключение
- •1. Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров
- •2. Принудительный труд
- •3. Детский труд
- •4. Дискриминация в области труда и занятий
- •5. Заработная плата
- •6. Рабочее время
- •7. Инспекции труда
- •8. Безопасность и гигиена труда
- •9. Защита персональных данных работников
- •10. Прекращение трудового договора
- •11. Отдельные категории работников и типы трудовых отношений
3.1.2. Торговля людьми (человеческий траффик)
В замечаниях КЭ подчеркивалось существование серьезных проблем в области запрета торговли людьми, в частности, отсутствие надлежащего законодательства в этой области. Правительство РФ в докладе КЭ указывало, что в ст. 127.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за торговлю людьми, а также разрабатывается проект федерального закона, направленного на противодействие торговле людьми.
Комитет в связи с этим отмечал, что поскольку проблема торговли людьми является комплексной, принятие комплексного законодательства в этой сфере является крайне желательным. В связи с этим КЭ сослался на собственные комментарии, сделанные в отношении применения Конвенций N 182 в 1999 г., а также на замечания, сделанные в ходе работы Комитета Конференции (КК) по применению стандартов на 98-й сессии в июне 2009 г., в которых просил Правительство РФ предпринять необходимы шаги для принятия закона по вопросу противодействия торговле людьми.
Комитет экспертов выразил глубокую озабоченность этим вопросом и просил Правительство РФ предпринять все возможные шаги, для того чтобы создать комплексную правовую основу для противодействия торговле людьми, включая принятие закона о противодействии торговле людьми*(185).
Рекомендации КЭ также касались усиления работы в области правоприменения по этому вопросу. В частности, КЭ отметил слишком незначительное число уголовных дел, возбужденных по фактам торговли людьми (103 в 2010 г., 50 в 2011, 70 в 2012 и 5 в первые месяцы 2013 г.), особенно в сопоставлении с 2004-2008 гг., когда было зафиксировано более 25 000 случаев торговли людьми.
В связи с этим КЭ призвал Правительство РФ умножить усилия по выявлению, профилактике и борьбе с торговлей людьми. В этом процессе важна роль международного сотрудничества, а также усиление возможностей правоохранительной системы эффективно работать в этой области.
Еще одна рекомендация КЭ касается усиления работы правоохранительных органов в области выявления лиц, ставших жертвами торговли людьми, и оказания им необходимой защиты и поддержки.
* * *
Таким образом, в данном вопросе можно рекомендовать предпринять необходимые шаги для принятия закона по вопросу противодействия торговле людьми; умножить усилия по выявлению, профилактике и борьбе с торговлей людьми, используя для этого как международное сотрудничество, так и повышение эффективности работы правоохранительной системы в этой области; усилить работу, направленную на выявление лиц, ставших жертвами торговли людьми, и оказание им необходимой защиты и поддержки.
3.2. Принудительный труд. Соответствие актам толкования международных договоров
3.2.1. Труд военнослужащих
Есть случаи, когда одна и та же ситуация может быть признана принудительным трудом согласно Конвенции N 29 и не признана таковым по ст. 4 ТК РФ, что означает прямое противоречие внутреннего законодательства международному договору с участием РФ*(186). Так, в формулировке ТК РФ, в исключениях, касающихся недобровольного труда, не считающегося принудительным, делается ссылка на труд военнослужащих. В ст. 4 ТК РФ речь идет о работе, "...выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе". Ни в Федеральных законах 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"*(187), от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"*(188), ни в иных правовых актах, касающихся порядка прохождения военной службы*(189) не содержится объяснения того, к каким именно видам работ можно привлекать призванных в армию или на альтернативную гражданскую службу граждан. При этом "забыта" фраза, содержащаяся в Конвенции N 29 (подп. "а" п. 2 ст. 2), о том, что такое изъятие касается лишь работ, носящих "чисто военный характер". Выполнение приказов командира относится к обязанностям военнослужащего, за исключением выполнения заведомо преступных приказов. Если речь идет о строительстве, например, частного здания, вряд ли можно себе представить ситуацию, что солдаты смогут отказаться от выполнения соответствующего приказа командира, ссылаясь на норму ст. 4 ТК РФ. Конвенция же N 29 предоставляет им такое право. Злоупотребление военачальниками своим положением может вызвать и проблему более общего плана и значительно более серьезную: торговлю людьми. Комитет экспертов уже обращался к России с просьбой принять комплексный закон о запрете торговли людьми, о чем шла речь выше*(190), но пока безрезультатно.