- •1/ Место и роль теории государства и права в системе общественных и юридических наук; аспекты взаимосвязи.
- •2/ Юридический позитивизм.
- •3/Теория естественного права.
- •4/Философия права
- •5/Социология права.
- •6/Диалектико-материалистическое понимание сущности и социальной природы права.
- •7/Современные аспекты правопонимания.
- •8/ Основные подходы к пониманию сущности и назначения государства.
- •9/ Признаки государства. Проблема типологии государства: формационный, цивилизационный и иные подходы.
- •10/ Методологические проблемы изучения формы государства. Формы правления. Формы государственного устройства. Политический режим.
- •11/ Функции государства. Проблемы реализации функций государства.
- •Организационные формы
- •12/ Механизм государства.
- •13/ Государство в политической системе общества.
- •14/ Государство и гражданское общество. Проблемы построения гражданского общества в Российской Федерации.
- •15/Современные концепции правового государства. Проблемы построения правового государства в Российской Федерации.
- •16/ Обеспечение разделения властей в механизме Российского государства.
- •17/ Проблемы правового статуса личности. Права человека и практика их реализации в условиях Российской Федерации.
- •18/ Понятие и функции судебной власти в современном гражданском обществе.
- •19/Конституционное правосудие. Судебный конституционный контроль.
- •20/Уголовное и гражданское правосудие. Их общие и особенные черты. Проблемы становления системы административного судопроизводства.
- •22/ Нормы права. Понятие и признаки правовой нормы.
- •23/ Проблемы структуры правовой нормы. Классификация юридических норм.
- •24/ Система права. Предмет и метод правового регулирования.
- •25/ Частное и публичное право.
- •26/Соотношение системы права с системой законодательства. Проблемы систематизации законодательства.
- •27/ Понятие нормативного правового акта. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации.
- •28/ Подзаконные нормативные акты органов исполнительной власти в Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
- •29/ Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •30/ Пробелы в праве: понятие, виды, способы их восполнения.
- •31/ Понятие и виды правоприменения.
- •32//Соотношение материального и процессуального права в правоприменительной деятельности. Пределы усмотрения правоприменительного органа.
- •33/Понятие и виды правоприменительных актов. Их официальные реквизиты и структура.
- •37/Способы толкования права.
- •38/Понятие правоотношения как особого вида общественных отношений. Специфика общерегулятивных отношений. Абсолютные и относительные правоотношения.
- •39/Форма и структура правоотношений.
- •40//Граждане как субъекты правоотношений. Правосубъектность. Правоспособность. Дееспособность. Деликтоспособность.
- •41/Государство, государственные органы, юридические лица и иные субъекты правоотношений.
- •42//Содержание правоотношений.
- •43/Проблема классификации объектов правоотношений.
- •44/Правомерное поведение и правонарушение. Признаки правонарушения. Состав правонарушения.
- •45/Понятие и функции юридической ответственности.
- •46/Основания юридической ответственности. Вина как необходимое условие привлечения к юридической ответственности.
- •47/Принципы юридической ответственности. Виды юридической ответственности.
- •48/Понятие и формы правосознания Структура правосознания.
- •49/Понятие правовой культуры в современном гражданском обществе.
- •50/Правовая культура юристов и способы ее формирования. Правовая культура судьи.
- •51/Законность, правопорядок и правовая культура.
- •52/Правовое регулирование. Способы, типы и методы правового регулирования.
- •53/Механизм правового регулирования.
- •54/Эффективность правового регулирования.
28/ Подзаконные нормативные акты органов исполнительной власти в Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Подзаконные правовые акты – это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Эффективное регулирование общественных отношений имеет место тогда, когда общие интересы согласуются с индивидуальными интересами.
По своему содержанию подзаконные акты, как правило, являются актами различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.
1. Общие подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны.. Посредством подзаконных актов осуществляется государственное управление обществом, координируются экономические, социальные и другие вопросы общественной жизни.
К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших (центральных) органов исполнительной власти. Они исходят от президента страны или главы правительства. В зависимости от формы государственного правления (президентской или парламентской республики) нормативно-правовые акты высшей исполнительной власти находят внешнее выражение в двух разновидностях подзаконных актов.
Нормативные указы президента. В системе подзаконных актов они обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитие законов. Постановления правительства. Это подзаконные нормативные акты, принимаемые в контексте с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать более дробные вопросы государственного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением, народным образованием, строительством вооруженных сил и т. д.
2. Местные подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы представительной власти и органы местного самоуправления. Действие этих актов ограничено подвластной им территорией.
3.Ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции, указания) принимаются в пределах своей компетенции министерствами, госкомитетами и иными ведомствами, регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующего ведомства (таможенные, транспортные, банковские отношения, вопросы организации образования, охраны здоровья и т.д.). Обычно такие акты издаются в форме приказов, инструкций, постановлений, распоряжений, положений, писем, указаний, уставов и др. В ряде случаев министерствам и ведомствам предоставляется право издавать нормативные акты, действие которых распространяется и на неподчиненные непосредственно им объекты управления, а также на граждан. Такие акты принимаются, в частности, Министерством финансов РФ, Центральным банком РФ, Роспотребнадзором и т.д. В настоящее время акты министерств и ведомств, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, до вступления в силу должны обязательно пройти процедуру регистрации в Минюсте РФ (если не пройдут, то не вступят в силу и не могут применяться к регулируемым ими отношениям).
4.Локальные (внутриорганизационные) подзаконные акты. Это такие нормативно-правовые акты, которые издаются различными организациями в пределах своей компетенции для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций.
В нормативном регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон. Подзаконные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль. В правовом государстве закон охватывает своим действием все основные стороны общественной жизни, он является главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности.
Проблемы.
Подзаконные правовые акты не должны противоречить закону. Раз уж они издаются в его (закона) развитие, то их положения должны соответствовать нормам закона и не вступать в противоречие с ними.
Проблема субъекта издания подзаконного правового акта заключается в том, что в случае, если акт будет признан не соответствующим закону, то неизбежны неблагоприятные последствия его применения: отмена решений субъекта, состоявшихся на основании такого акта, возмещение вреда и т.п. (вопрос соответствия входит в компетенцию, в частности, прокуратуры, суда. Если обнаружено несоответствие, то запускается механизм оспаривания нормативных правовых актов).
Также, можно говорить о проблеме толкования законов. К сожалению, некоторые нормы законов толкуются двояко и соблюдение одного из толкований исключает соблюдение другого.