87.Функции юридической ответственности. Юридическая ответственность и иные меры правового принуждения.

Рис. 3. Функция юридической ответственности

 

1) репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче - штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свиде­тельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правона­рушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые пра­вонарушения;

2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной. Она при­звана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные инте­ресы других лиц;

3) правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причинен­ного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.

Обязанность лица испытывать на себе определенные решения государственно-властного характера, предусмотренные законом за совершение правонарушения. Наряду с юридической ответственностью, существуют и другие меры:

1. Меры пресечения: а) Наложение ареста на имущество б) Подписка о невыезде в) Задержание.

2. Меры защиты: а) Алименты б) Ограничение свободы перемещения в случае карантина.

3. Принудительные меры воспитательного характера: для несовершеннолетних, помещение их в специальные учреждения.

1. Принудительные меры медицинского характера

4. Реквизиция (принудительное изъятие имущества у собственника в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости).

88. Понятие и основные требования законности, ее гарантии.

Законность является сложным системным понятием и в наиболее общем виде представляет собой адаптированную к практике регулятивной и охранительной деятельности права теоретическую модель социального поведения, урегулированного посредством законов и направленного на воплощение в реальной жизни законодательно закрепленных властных предписаний. (Ромашов)

Основными требованиями законности являются: 1) верховенство закона; 2) равенство всех перед законом; 3) неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права; 4) обеспечение реализации прав и свобод; 5) надлежащее правильное и эффективное применение права; 6) последовательная борьба с правонарушениями; 7) недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Верховенство закона. В рамках режима законности наибольшей юридической силой обладают законы. Данное требование, с одной стороны, закрепляет порядок, в соответствии с которым не допускается издание нормативно-правовых актов, противоречащих закону, а с другой – деятельность, связанная с применением законов, в свою очередь должна осуществляться в порядке законодательно установленных процедур. Основным законом государства является конституция, выступающая в качестве источника права, обладающего высшей юридической силой. Ни один из нормативных актов (в том числе и международных), принимаемых и действующих на территории страны, не должен содержать в себе положения, противоречащие конституционным установкам.

Формально-юридическое равенство всех перед законом. Суть данного требования заключается в создании и обеспечении при помощи законности «единого правового масштаба» поведения, в рамках которого не имеет значения, каким социально-правовым стату- сом обладает тот или иной субъект.

Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права. Данное требование предопределяет необходимость реализации государственно-властных предписаний как субъектами, наделенными соответствующей компетенцией в области применения права, так и лицами, в отношении которых осуществляется правоприменительная деятельность.

Обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина. Суть данного требования заключается в закреплении приоритета личных прав по отношению к интересам публичного характера. На практике данное требование выражается в закреплении у индивида комплекса абсолютных (то есть неотчуждаемых и неограничиваемых никем, ни при каких обстоятельствах) прав. Например, для современной России в качестве абсолютных прав Конституция закрепляет: право на гражданство, право на защиту своих законных интересов всеми не противоречащими закону силами и средствами, право на квалифицированную юридическую помощь и т. п.

Надлежащее правильное и эффективное применение права. Законность определяет масштаб правоприменительной деятельности, устанавливая ситуации, с наступлением которых связывается необходимость применения права, и закрепляя процедуры, в рамках которых эта деятельность осуществляется. Кроме того, посредством режима законности создаются оптимальные параметры для эффективной правоприменительной деятельности.

Последовательная борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности.

Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. Законность есть анти- под произвола – деятельности, основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями и учитывать при этом интересы общества, государства, правовые принципы и требования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола, субъективизма, волюнтаризма.

Гарантии законности - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства и методы, обеспечивающие практическое воплощение требований законности.

Среди гарантий законности нужно четко различать общие, к которым относятся социально-экономические, политические, духовные гарантии и специально-юридические гарантии. Социально-экономические гарантии законности – это сложившиеся в обществе и санкционированные государством отношения, связанные с производством и распределением материальных благ. Данная группа гарантий выступает в качестве материального основания законности. Применительно к современной России к числу социально-экономических гарантий законности следует отнести законодательное закрепление многообразия форм собственности и многоукладности экономики; единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; проведение антимонопольной политики; формально равенство государства и субъектов, осуществляющих частнопредпринимательскую деятельность в сфере хозяйственных отношений и т. д.

Политические гарантии законности включают условия взаимоотношения государства, общества, личности в сфере социального управления. К числу политических гарантий относятся демократический политический режим; признание самоценности человеческой личности; формирование государственной власти путем свободных, альтернативных выборов; официальный статус политической оппозиции; многопартийная система; недопустимость юридической ответственности за инакомыслие; свобода слова и собраний и т. д.

Духовные гарантии законности охватывают конституционно закрепленное идеологическое многообразие; свободу вероисповедания; систему общего и профессионального образования. Кроме того, к духовным гарантиям следует отнести культурное наследие, национальный язык, традиции и обычаи, сформировавшиеся в процессе социального развития и оказывающие существенное влияние на формирование и функционирование правового режима законности.