19 Билет

Время Великих реформ. Крестьянская реформа 1861 г.

Манифест об отмене крепостного права от 19 февраля (3 марта) 1861 года.

3 января 1857 года был учреждён новый Секретный комитет по крестьянскому делу в составе 11 человек. 26 июля министром внутренних дел и членом комитета С. С. Ланским был представлен официальный проект реформы. Было предложено создать в каждой губернии дворянские комитеты, имеющие право вносить в проект свои поправки. Эта программа была узаконена 20 ноября в рескрипте на имя виленского генерал-губернатора В. И. Назимова.

Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

* Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом;

* Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой надел;

* За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

* Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.

«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли и усадьбы, однако в течение 2-х лет они оставались в полной зависимости от помещика. Дворовые слуги в то время составляли 6,5% крепостных крестьян. Таким образом, огромное количество крестьян оказалось практически без средств к существованию.

Значение и последствие крестьянской реформы 1861 г. ●Крестьяне освобождены от крепостной зависимости. ●Произошло социальное расслоение (кулаки, батраки). ●Созданы условия для развития капитализма. ●Сохранились феодальные пережитки (помещичье землевладение, община, сословия). ●Отработки из-за малоземелья (работа на земле помещика за взятую ими в аренду землю). ●Недовольство крестьян условиями выкупных платежей (всплеск крестьянских восстаний).

20 Билет

Время Великих реформ. Финансовая, городская, земская реформы.

Финансовая реформа 1861 (?) года.

В 1860 г. учрежден единый Государственный банк России (вместо прежнего многообразия кредитных учреждений) и упорядочен государственный бюджет: впервые в стране начала публиковаться роспись доходов и расходов.

Упразднение винных откупов, введение акцизных сборов.

Централизация государственных средств. Принцип единой кассы.

В 1868г. Департамент государственной экономии Государственного совета получил возможность составлять заключения по отчетам Минфина и Госконтроля об исполнении государственной росписи и контролировать деятельность этих учреждений.

Бюджетная реформа была дополнена рядом нововведений в налогообложении. Предпосылки: Поражение в Крымской кампании. Нужно было модернизировать вооруженные силы, а на это требовались деньги.

В российскую экономику не допускалось вмешательство зарубежных капиталистов. Благодаря экономической и финансовой политике, проводимой правительством в годы Великих реформ, в России начал складываться государственный капитализм.

Все финансовые издержки правительства покрывались за счет крестьянских платежей. В Российской империи быстро нашли источник компенсации государственных расходов – долготерпеливое русское крестьянство. Правительство не потратило ни копейки на проведение Великих реформ.

Финансовая реформа дала стране единый государственный бюджет, планированием которого ведало Министерство финансов. Госконтроль следил за правильным расходованием бюджетных средств.

Реформа местного самоуправления: Земская реформа 1864 года.

Одной из причин проведения реформы местного самоуправления было желание возместить для дворян – хотя бы частично – утрату прежней власти.

Земская реформа распространялась не по всей территории России. Она не действовала на территории, где дворянство было в основном нерусским, дворянское землевладение не было развито или совсем отсутствовало.

Земства (земские учреждения) – это выборные органы местного самоуправления. В соответствии с этим положением в каждой губернии и в каждом уезде избирались губернские и уездные земские собрания (представительные и распорядительные органы), а также губернские и уездные земские управы (исполнительные органы).

Здание без фундамента и крыши. Не завершенное. В итоге все равно хуже крестьянам.

Реформа местного самоуправления: Городская реформа 1870 года.

Она была сходна с земской. Города получили такие же органы самоуправления:

Выборные городские думы (распорядительные органы) и избираемые гор. думами городские управы (исполнительные органы). Во главе гор. думы и гор. управы – городской голова. Избирательные права – только у плательщиков налогов с недвижимости. Компетенция гор. самоуправления – только хозяйственные вопросы. Губернаторы контролировали деятельность органов городского самоуправления.

Итог: Способствовала приобщению широких слоев населения к решению вопросов управления, что служило предпосылкой для формирования в России гражданского общества и правового государства.