1.1. Электронная биржа отходов
В настоящее время требуется создать и внедрить систему обращения с отходами, позволяющую довести информацию об их наличии до широкого круга предприятий, для которых они могут представлять интерес как сырьевой ресурс, способный заменить традиционный и обеспечить повышение экономической эффективности производства. Одновременно эта система может существенно уменьшить объемы захоронения отходов и способствовать решению ряда задач использования вторичного сырья:
расширение круга разработчиков технологий утилизации отходов и соответствующего оборудования для их реализации;
уточнение сведений о количественном и качественном составе отходов на региональном и федеральном уровне;
сокращение использования первичного сырья из невозобновляемых природных ресурсов при наличии вторичного сырья на основе регулирования органами государственного управления;
включение в ежегодные федеральные и региональные доклады о состоянии окружающей среды сведений о динамике изменений количества отходов и продукции, выработанной с их использованием.
Существует значительное количество организаций, фирм, малых предприятий и отдельных предпринимателей, предлагающих свои разработки и технологические проекты по утилизации, рекуперации отходов, а также различные виды оборудования и др. Но в настоящее время нет механизма, сводящего покупателей (предъявителей спроса) с продавцами (поставщиками) отдельных товаров и услуг. В качестве основной задачи, решаемой рынком отходов, можно было бы рассматривать предоставление информации в области предложения и спроса отходов, имеющих определенный ресурсный потенциал и используемых в качестве вторичного сырья.
В этом случае в качестве товара можно рассматривать отходы:
образующиеся в реальном времени и являющиеся вторичным ресурсом,
размещенные на объектах хранения и являющиеся вторичным ресурсом.
Следовательно, в ситуации, когда отход использовать экономически невыгодно или в принципе невозможно, у производителя отходов возникают потребности в услугах по обезвреживанию, размещению отходов. Формируется спрос на новый товар – работы и услуги природоохранного назначения в области обращения с отходами.
Управление отходами производства и потребления является составляющей системы управления охраной окружающей среды. Несмотря на введение в действие современных механизмов управления отходами (лицензирование, экологические платежи, нормирование и т.д.), эффективность управления отходами остается на низком уровне. Основные причины такой ситуации:
недостаток первичной информации, требующейся для целей управления отходами;
отсутствие достоверных баз данных по обращению с отходами, по объектам их размещения, по действующим предприятиям, осуществляющим использование, обезвреживание отходов.
С другой стороны, существуют государственные и муниципальные организации, ведущие реестр отходов предприятий города и области; фирмы, организации и специалисты, имеющие идеи, технологии, оборудование по переработке и утилизации отходов; предприятия, заинтересованные в закупке дешевого вторичного сырья подходящей кондиции для использования в производстве; предприятия, заинтересованные в продаже отходов как вторичного сырья вместо вывоза на свалку; инвесторы, готовые финансировать эффективные проекты; государственные и муниципальные службы, работающие с экологическими проблемами.
Одним из путей рационального решения комплекса экологических и экономических проблем может стать составление Каталога промышленных отходов (электронная биржа отходов) на базе региональных торгово-промышленных палат (ТПП) (рис.1.1).
Предприятие –
источник отхода
Предприятие –
потребитель отхода
ТПП
Накопление
данных об отходах
и создание
электронной биржи
Комитеты
по экологии
и охране
окружающей среды
ВУЗы и НИИ
(уточнение
состава, свойств отходов и рекомендации
по их утилизации)
Интернет
Проектные
организации
Рис. 1.1. Схема движения информации по отходам
производства и потребления
Данные для него берутся из отчетов предприятий по инвентаризации отходов производства (Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – ПНООЛР) с обязательным уточнением всех имеющихся сведений. Рассмотрены отходы предприятий химической и нефтехимической отрасли, а также предприятий машиностроения.
Целями создания «электронной биржи отходов производства и вторичного сырья» являются:
сбор достоверной информации об отходах, образующихся на предприятиях;
сбор информации о потенциальных переработчиках отходов и потребителях вторичного сырья (в том числе взамен нового сырья);
сбор информации о разработчиках технологий и производителях оборудования для переработки различных видов отходов;
предоставление оперативного доступа к информации для заинтересованных лиц, помощь в установлении контактов между всеми участниками на основе заинтересованности каждого;
Виды деятельности по проекту:
На первом этапе предусматривается:
создание анкет по отходам предприятий,
заполнение анкет по данным инвентаризаций предприятий,
выбор технологий утилизации и рекуперации отходов.
На втором этапе создается электронная оболочка базы данных, параллельно происходит сбор информации (рассылка анкет) об отходах предприятий и фирмах, являющихся переработчиками или потенциальными переработчиками этих отходов.
На третьем этапе происходит заполнение базы данных и анализ состояния рынка отходов. По результатам работы создается каталог «Биржа отходов».
Ожидаемые результаты:
Реализация данного проекта:
внесет конструктивный вклад в дело охраны окружающей среды в регионе;
уменьшит число отходов;
позволит сберечь дефицитные мощности по удалению отходов на захоронение;
окажет содействие внепроизводственной утилизации отходов;
будет содействовать развитию новых рынков и частной инициативе в деле утилизации отходов.
В анкете каждому виду отхода присваивается код в соответствии с Федеральным классификатором. При поиске вида отхода в Каталоге отходов определяющим является код, а не наименование отхода.
Учету отходов в Каталоге отходов подлежат все виды отходов, за исключением радиоактивных и отходов, захороненных на объектах размещения отходов до 31.12.97 года.
По результатам инвентаризации отходов (ПНООЛР) на предприятиях используются данные:
о происхождении отхода;
агрегатном состоянии отхода;
химическом составе и физико-химические свойствах отхода;
классе опасности отхода;
объеме отхода, хранящегося на предприятии и ежегодно образующегося и т.д.