12. Правотворчество и законотворчество. Законотворческая деятельность Министерства финансов Российской Федерации в сфере федеральных налогов и сборов.

Правотворчество — это правовая форма деятельности государства с участием гражданского общества по установлению, изменению, отмене юридических норм. Главное назначение правотворчества — установление новых правовых норм.

Законотворчество — это особая форма правотворчества, деятельность представительного (законодательного) органа государственной власти, связанная с выявлением потребности в законодательном регулировании, разработкой и принятием. Особенности:

а)связано с принятием особого вида правового акта — закона;

б)осуществляется высшими представительными органами власти;

в) должно строго соответствовать установленным законом процедурам.

Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах – нормативно-правовых актах.

Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующих деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах, а также утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные для налогоплательщиков, налоговых агентов, а также порядок их заполнения.

13. Реализация права. Содержание обязанности по уплате налогов и сборов.

Реализация права - это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта. Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, то есть таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям.

Классификация форм реализации права в зависимости от юридического положения правореализующего субъекта:

1. Простая реализация - осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов;

2. Сложная реализация - осуществляется в виде государственно-властной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права;

Реализация права подразделяется в зависимости от правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм:

1. Использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, то есть в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права;

2. Исполнение норм права - состоит в реализации юридических обязанностей, то есть в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права;

3. Соблюдение норм права - состоит в реализации юридических запретов, то есть обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права;

Обязанность по уплате налога (сбора)  возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

1. с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора;

2. с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога и сбора;

3. со смертью налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством РФ (задолженность по поимущественным налогам умершего лица либо лица, признанного умершим, погашается в пределах стоимости наследственного имущества);

4. с ликвидацией организации-налогоплательщика (ликвидация юридического лица) после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетами (внебюджетными фондами).