5. Правительство и Кабинет. Роль премьер-министра в осуществлении государственной власти

Исполнительная власть Соединенного Королевства имеет сложную структуру. В стране существует Правительство, включающее Премьер-министра и около 100 министров. Правительство возглавляет Премьер-министр – Дэвид Кэмерон, лидер Консервативной партии.

Члены Правительства образуют четыре группы.

Первая группа – это государственные секретари и министры – главы отдельных министерств. Более значимы из них государственные секретари, они возглавляют департаменты или офисы и руководят наиболее крупными сферами государственного управления.

Вторая группа – это министры без портфеля и носители различных традиционных должностей (лорд – председатель Совета, лорд – хранитель печати и т.д.).

Третья группа – государственные министры, которые являются заместителями государственных секретарей или министров, возглавляющих департаменты или наиболее крупные министерства.

Четвертая группа – младшие министры, или парламентские секретари, обеспечивающие связь министров с Парламентом.

Премьер-министр формирует Правительство и руководит его деятельностью, осуществляет контроль за исполнением решений правительства министерствами и ведомствами. Официально он занимает должность первого лорда Казначейства.

Правительство в целом в силу большой численности фактически не собирается как единый коллегиальный орган. Поэтому сложилась кабинетная система управления.

Кабинет представляет собой группу министров, приглашенных Премьер-министром для обсуждения и принятия решений по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики страны. Обычно в Кабинете около 20 человек. В рамках Кабинета создается еще более узкая коллегия – так называемый внутренний кабинет, включающий группу ближайших сподвижников премьер-министра из числа членов кабинета.

Премьер-министром назначается лидер партии, победившей на выборах в Палату общин.

Функции Премьер-министра:

Сформировать правительство и руководить его деятельностью;

Поддерживать постоянные отношения между Кабинетом и монархом и давать советы монарху по вопросам политики;

Представлять правительство в парламентских дебатах и отвечать на вопросы о правительственной политике в палатах;

Информировать лидера оппозиции Правительства Её Величества по важным вопросам обороны и безопасности;

Осуществлять контроль за исполнением решений Правительства министерствами;

Участвовать в принятии решений о назначениях на высшие государственные должности.

 

6. Политико-административное устройство территории. Местное самоуправление

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии представляет собой унитарное государство, состоящее из Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

В разной степени, но и в Шотландии, и в Уэльсе, и в Северной Ирландии часть коренных жителей выступает за предоставление самостоятельности этим регионам: в Уэльсе и Шотландии – самоуправления, в Северной Ирландии – независимости от Великобритании.

Островные территории – это принадлежащие Англии с феодальных времен остров Мэн и острова пролива Ла-Манш. Они являются «коронными» владениями и подчиняются суверенитету Соединенного Королевства. Острова имеют собственные органы управления, но по вопросам обороны, внешних сношений и таможенного дела законы принимает английский парламент.

Заморские территории – это бывшие колонии Великобритании, сохранившие государственно-правовую связь с ней. Это малочисленные острова, например, остров, Святой Елены, Англия, Бермудские острова и т.д. В каждой территории есть свой парламент, правительство и суды. В каждой территории действует назначаемый Короной губернатор, представляющий интересы Короны и осуществляющий контроль за органами власти. Некоторые территории имеют свои конституции.

Вся территория государства разделена на графства, унитарные образования и округа.

Англия состоит из 34 графств, 46 унитарных образований и Большого Лондона. Графства подразделяются на округа, которые в свою очередь делятся на приходы. Каждый уровень местного самоуправления возглавляет совет, члены которого избираются на четыре года. В округе, называемом городом или городским поселением председатель совета – мэр.

В Уэльсе 22 унитарных образований.

Шотландия подразделяется на 32 унитарных образования.

Управление каждым унитарным образованием как в Уэльсе, так и в Шотландии осуществляют выборные советы.