66. Особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в странах

Восточной Азии (Китай).

Основополагающие нормативные акты, регулирующие внешнеторговую деятельность

- Закон КНР «О внешней торговле». Сферой применения является международная торговля (импорт и экспорт товаров, технологий и услуг) и права интеллектуальной собственности, которые с ней связаны.

- Закон КНР «О договорах». Разработан для защиты законных прав сторон, участвующих в заключении договора, обеспечения экономического порядка в обществе, ускорения социалистической модернизации.

- Закон КНР «О компаниях». Регулирует порядок организации и деятельности компаний, обеспечение законных прав и интересов компаний, участников (акционеров) и кредиторов. Объектом регулирования являются созданные в пределах Китая в соответствии с законодательством компании с ограниченной ответственностью и акционерные компании с ограниченной ответственностью.

Кроме отмеченных основополагающих законов, во внешней торговле действуют положения нормативных актов, регулирующих смежные отношения, но непосредственно связанные с внешнеэкономической деятельностью: таможенное, банковское, валютно-финансовое, налоговое законодательство, законодательство о защите прав интеллектуальной собственности и т.п.

КНР поддерживает торгово-экономические отношения со 182 странами и регионами мира. Основными торговыми партнерами Китая являются экономически развитые государства, прежде всего страны ЕС, США, Япония, на которые приходится 55 % внешнеторгового оборота. Степень зависимости экономики Китая от экспорта товаров на конец 2014 г составила 22,6%.

Придавая важное значение развитию экспортного потенциала страны, правительство Китая, отказавшись от прямого субсидирования экспортно- ориентированных отраслей промышленности, 12 сформировало целостную систему государственного регулирования и стимулирования экспорта, которая в ее современном виде предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных экспортеров.

Меры по поддержке отечественных экспортеров методами тарифного и нетарифного регулирования. К методам тарифного регулирования экспорта относятся соответствующие корректировки ставок экспортных пошлин, которые ежегодно публикуются ГНУ КНР в «Таможенном экспортно-импортном тарифе КНР». важным отличием Тарифа 2014 г. от Тарифа 2013 г. является увеличение количества товарных позиций, в отношении которых применялись «нулевые» временные ставки. Так, в Таможенном тарифе 2013 г. таких позиций было 49, а в Тарифе 2014 г. уже 51 товарная позиция. Применяемые в КНР методы нетарифного регулирования экспорта включают в себя квотирование и лицензирование экспорта. Квотирование. Режим экспортного квотирования в Китае распространяется в основном на сырьевые товары (уголь, цветные и редкоземельные металлы), а также на сельскохозяйственные товары зерновой группы (рис, кукуруза). Экспортные квоты ежегодно корректируются Министерством коммерции КНР в зависимости от ситуации внутри страны и на мировых сырьевых и продовольственных рынках. В частности, решением Госсовета КНР с 1 января 2015 г. предусмотрена отмена квоты при экспорте редкоземельных элементов, угля и ряда других видов сырьевой продукции.

Механизм государственного денежно-финансового регулирования, направленный на поддержку экспорта. Современный механизм государственной финансовой поддержки национальных экспортеров состоит из 4-х базовых элементов: кредитная поддержка, страховое обеспечение, налоговые преференции и внешнеторговые расчеты в национальной валюте.

Кредитная поддержка. Основным финансовым институтом, через который государство осуществляет кредитную поддержку экспорта, является государственный коммерческий Экспортно-импортный банк Китая – Эксимбанк (The ExportImport Bank of China – China Exim Bank), учрежденный в апреле 1994 года. Банк напрямую подчиняется Госсовету КНР, его головной офис расположен в Пекине. Все кредиты, выдаваемые Эксимбанком, должны быть застрахованы Китайской корпорацией по страхованию экспортных кредитов (Sinosure), которая также является важнейшим элементом в структуре государственной поддержки экспорта.

Обладая статусом государственной компании, Sinosure выполняет роль инструмента реализации государственной политики в области стимулирования национального экспорта изделий с высокой степенью добавленной стоимости. Источником ее капитала является Рисковый фонд страхования экспортных кредитов, который формируется за счет государственного бюджета.

Налоговые преференции. Важное место в механизме государственной поддержки экспорта в Китае занимают налоговые преференции в виде механизма возврата НДС при экспорте товаров. Согласно действующему с 1994 г. налоговому законодательству КНР, в стране установлены три уровня ставок взимания НДС при экспорте: основная ставка – 17%, льготная ставка на ряд видов продукции (в основном на сельскохозяйственную продукцию) – 13%, ставка при небольших объемах оборота – 6% (предназначена для большого числа мелких предприятий). Возврат НДС осуществляется по принципу «сначала уплата НДС при экспорте, потом возврат».

Внешнеторговые расчеты в национальной валюте. В последние годы перед финансовыми институтами Китая ставится задача использовать накопленные финансовые средства и валютные резервы для поддержки китайских экспортеров. Важным инструментом финансовой поддержки национальных экспортеров, проводимой китайским правительством, явилось поэтапное внедрение механизма внешнеторговых расчетов в национальной валюте в трансграничной торговле.