Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Оренбургский филиал

Направление подготовки: 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра: Теории и практики управления

Дисциплина: Теория управления

Курсовая работа на тему:

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

(на примере муниципального образования г. Оренбург)

Автор работы:

студент курса ГМУ-31

группы ГМУ-313

заочной формы обучения

Редькин Александр

Владимирович

Руководитель работы:

доктор философских наук,

профессор

Солодкая М. С.

Оренбург 2015 г.

Содержание

Введение……………………………………...…………………………………3-5

1. Сущность местного самоуправления в Российской Федерации……...…6-14

1.1 Понятие местного самоуправления и его положение в государственном устройстве Российской Федерации……………………………………………….7-12

1.2 Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации………………………………………………………………………….12-14

2. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (на примере муниципального образования г. Оренбург) …………15-27

2.1 Развитие системы местного самоуправления в Оренбургской области на современном этапе (1993-2015 гг)……………………………………………….15-19

2.2 Правовая основа местного самоуправления муниципального образования г. Оренбург в настоящее время………………………………………………….19-27

Заключение…………………………………………………………………..28-29

Библиографический список…………………………………………………30-32

Приложение …………………………………………………………………32-36

Введение.

Актуальность темы. В нашей стране сформированы необходимые и достаточные конституционно-правовые основания для деятельности местного самоуправления в его традиционно-демократической европейской форме. Однако представляется, что требуется, при сохранении ее конституционной, международно-правовой и законодательной концепции, всестороннее совершенствование действующей системы местного самоуправления на базе системной государственной стратегии ее развития, основная цель которой – формирование необходимых и достаточных условий для комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, развития местных сообществ и гражданского общества на местном уровне.

Данный вывод подтверждает и тот факт, что вопрос развития местного самоуправления в Российской Федерации является актуальным не только на политической арене нашего государства, но и не в меньшей мере затрагивает мировое сообщество, о чем свидетельствуют материалы мониторингового доклада о положении местной и региональной демократии в Российской Федерации, который был обсужден и принят 28 октября 2010 года на заседании 19-й Пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ)¹.

С учетом этого видится необходимым разработка и принятие государственной стратегии развития местного самоуправления в Российской Федерации. Кроме того, необходимо определить стратегии и тактики последующих действий, основные векторы развития местного самоуправления в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В данной связи, учитывая, что принимаемые в настоящий момент меры носят локальный, а не системный характер, актуальность темы исследования определяется необходимостью анализа процесса формирования конституционных основ местного самоуправления, проблем её реализации в законодательстве современной России и, соответственно, совершенствования федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления.

Степень разработанности проблемы. На сегодняшний день в трудах отечественных и зарубежных исследователей по конституционному и муниципальному праву, государственному управлению, общей теории государства и права довольно широко рассмотрены многие аспекты местного самоуправления, исторические этапы его развития, субъекты. Это позволяет наиболее комплексно подойти к изучению и анализу поставленной темы исследования, а также создает своего рода теоретическую базу, являющуюся отправной точкой для данного исследования.

Наиболее полно проблемы рассмотрены: Солдатовым С.А., Безугловым А. А.², Баглаем М. В.³, Шугриной Е.С.⁴

Чрезвычайно важным для современной юридической науки является понимание местного самоуправления как способа децентрализации государственной власти, непосредственного решения населением отдельных вопросов, что отражено в работах Кутафина О.Е.⁵, Саломаткина А.С.⁶, Литягина Н.Н.⁷, Ясюнаса В.⁸, Чиркина В.Е.⁹, Анимицы Е.Г.¹⁰, Щербакова Н.В.¹¹, И.И. Овчинников¹² и т.д.

Впервые наиболее полное законодательное определение местного самоуправления появилось лишь в Федеральном законе от 28 августа 1995 года, который определил местное самоуправление как «признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций»¹³. В этом определении законодатель дополнил понятие местного самоуправления такими характеристиками, как осуществление деятельности органами местного самоуправления исходя из интересов населения соответствующих муниципальных образований, с учетом его исторических и иных местных традиций.

Объектом исследования явилась система местного самоуправления в Российской Федерации.

Предметом исследования стали конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Цель данной курсовой работы – выявить правовые и конституционные основы местного самоуправления на примере муниципального образования г. Оренбург.

Исходя из обозначенной цели в работе были поставлены следующие задачи:

- раскрыть содержание понятия местное самоуправление;

- оценить роль местного самоуправления в государственном устройстве Российской Федерации;

- выявить этапы развитие системы местного самоуправления в Оренбургской области на современном этапе (1993-2015 гг);

- определить правовые основы местного самоуправления: Конституцию РФ, законы и правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении, Устав муниципального образования г. Оренбург.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложения.