6.2. Административная ответственность

Административная ответственность предпринимателей и должностных лиц предпринимательских организаций установлена за совершение ими административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности. Административная ответственность возникает при невыполнении обязанностей в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, а также при невыполнении обязанностей (обязательств), установленных другими законами.

К правонарушениям, за которые предприниматели могут подвергнуться административной ответственности, относятся:

• нарушение законодательства о труде и об охране труда;

• уклонению от участия в переговорах по коллективному договору;

• невыполнение или нарушение коллективного договора, соглашения;

• нарушение санитарно-гигиенических правил и норм;

• нарушение права государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир;

• порча сельскохозяйственных и других земель;

• нарушение законодательства по осуществлению деятельности на континентальном шельфе РФ;

• нарушение правил ввода в эксплуатацию новых предприятий и их последующей эксплуатации;

• нарушение правил торговли;

• незаконная торговля товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена;

• продажа товаров без документов;

• нарушение государственной дисциплины цен;

• продажа подакцизных товаров без маркировки мерками установленных образцов;

• обман потребителей в небольшом размере;

• неисполнение предписаний Федерального антимонопольного органа;

• нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности;

• нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;

• нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений;

• прием на работу без паспорта или без регистрации и др.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест и др.

Для предпринимателей основной формой административного наказания (ответственности) является штраф — денежное взыскание, установленное в пределах от одной десятой до 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) — в соответствии с Кодексом административных правонарушениях, до 5000 МРОТ — в соответствии с федеральными законами.

6.3. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность — это в соответствии с положениями Уголовного кодекса РФ один из видов юридической ответственности предпринимателей, возникающей при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской деятельности.

Основанием уголовной ответственности предпринимателей является совершение действия, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ, в первую очередь, в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». Виновным в преступлении признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Видами уголовного наказания за противоправные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок.

Под штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое в пределах УК РФ, в размере от 25 до 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 2 недель до одного года. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соразмерно назначенному штрафу в пределах предусмотренных УК РФ для данных видов наказаний.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы, устанавливаются на срок от 60 до 240 ч и отбываются не свыше 4 ч в день.

Исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет и отбываются по месту работы осужденного, из заработка которого производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20% заработка.

Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы устанавливается судом на срок от 1 до 5 лет.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от 6 месяцев до 20 лет. Вид уголовного наказания, размер и срок исполнения устанавливаются судом в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

В сфере экономической деятельности уголовное наказание установлено за совершение следующих преступлений (гл. 22 УК РФ):

• воспрепятствование законной предпринимательской деятельности;

• регистрация незаконных сделок с землей;

• незаконное предпринимательство;

• лжепредпринимательство, незаконная банковская деятельность;

• легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем;

• приобретение или сбыт имущества, заведомо добытых преступным путем;

• незаконное получение кредита;

• злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;

• монопольные действия и ограничение конкуренции;

• принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения;

• незаконное использование товарного знака;

• нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм;

• заведомо ложная реклама;

• злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии);

• изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов;

• контрабанда;

• незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

• нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней;

• невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;

• уклонение от уплаты таможенных платежей;

• неправомерные действия при банкротстве;

• преднамеренное банкротство;

• фиктивное банкротство;

• уклонение гражданина от уплаты налога;

• уклонение от уплаты налогов с организаций;

• обман потребителей.

Установлена уголовная ответственность за совершение следующих деяний: коммерческий подкуп; злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, а также за такие преступления против собственности, как кража, мошенничество, присвоение или растрата, вымогательство и др.

Размер уголовного наказания возрастает, если преступления в сфере экономики совершены неоднократно, с применением насилия, а также организованной группой.

Уголовным кодексом РФ установлены различные формы уголовного наказания за совершение предпринимателями различных видов экологических преступлений, например за загрязнение вод, атмосферного воздуха, морской среды, порчу земли и др.

Особое значение для развития в стране цивилизованного законного предпринимательства имеет применение на практике статей УК РФ об ответственности за незаконное предпринимательство, незаконную банковскую деятельность и лжепредпринимательство. Так, осуществление незаконного предпринимательства наказывается штрафом в размере от 300 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного от 3 до 5 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Деяние, характеризующее признание незаконного предпринимательства, совершенное организованной группой; сопряженное с получением дохода в особо крупном размере (более 500 МРОТ); совершенное лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, наказывается штрафом от 700 до 1000 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 50 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от I месяца либо без такового.

Осуществление незаконной банковской деятельности (банковских операций) наказывается штрафом в размере от 500 до 800 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 5 до 8 месяцев либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 50 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. Деяние, характеризующееся признаками незаконной банковской деятельности, совершенное организованной группой; сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (более 500 МРОТ); совершенное лицом, ранее судимым за незаконную банковскую деятельность или незаконное предпринимательство, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой.

Лжепредпринимательство наказывается штрафом в размере от 20 до 500 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом до 50 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

Важное значение для развития предпринимательства является применение уголовного наказания к должностным лицам за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности, либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности, а равно ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если это деяние совершено должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет со штрафом в размере до 50 МРОТ или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 ч.

Вышеуказанные деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность на срок до 5 лет со штрафом в размере до 100 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного на период до 1 месяца, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 ч, либо арестом от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.