5.7. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности

Лицензирование представляет собой мероприятия, связанные с выдачей лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Лицензия выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которые считаются лицензиатами.

В соответствии с федеральным законодательством вновь созданные предпринимательские организации и индивидуальные предприниматели для осуществления отдельных видов деятельности обязаны получить специальное разрешение-лицензию. Лицензирование деятельности организация осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

• защита свобод, прав, законных интересов, нравственности или здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;

• обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

• утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории РФ;

• гласность и открытость лицензирования;

• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

В Законе установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Лицензия выдается на каждый лицензируемый вид деятельности. Важно, что вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем 5 лет, однако федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. Лицензия выдается на срок не менее чем 5 лет по заявлению соискателя лицензии. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Для получения лицензии ее соискатель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) должен представить в соответствующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии с указанием: а)наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета – для юридического лица; б)фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, - для индивидуального предпринимателя; в)лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерен осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

2) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (необходимо предъявить оригиналы в случае, если копия не заверена нотариусом) – для юридических лиц;

3) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуальный предпринимателей;

4) свидетельство о постановке соискателя лицензии (юридического лица, индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе;

5) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

Все документы, представленные в соответствующий лицензионный орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

В соответствии с Законом лицензирующий орган должен принять решение о выдаче лицензии или об отказе в срок, не превышающий 60 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. В положении о лицензировании конкретных видов деятельности могут устанавливаться более короткие сроки о выдаче или отказе в выдаче лицензии. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятом решении в указанный срок. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, должна производиться в течение 3 дней после представления соискателем документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, которыми могут быть: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Соискатель лицензии в установленном порядке имеет право обжаловать решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, а также требовать независимой экспертизы, порядок проведения и оплаты которой устанавливается в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

Размер платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии составляет 300 рублей, а за представление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей. Суммы оплаты за рассмотрение заявлений соискателей лицензий направляются в соответствующий бюджет.

Лицензирующие органы могут осуществлять контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, могут приостанавливать действие лицензии в случае: выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами в пределах их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства; невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Основанием для аннулирования лицензии является:

• обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

• неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

• незаконность решения о выдаче лицензии.

Если осуществляется преобразование юридического лица, изменяется его наименование или место его нахождения, лицензиат – юридическое лицо или его правопреемник – обязан подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

Осуществление определенного вида деятельности без специального разрешения (лицензии) является одним из признаков признания такой деятельности незаконным предпринимательством.

Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности устанавливается не только федеральным законом, но и постановлениями Правительства РФ. В статье 17 Федерального закона установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, поэтому предприниматели при намерении осуществлять определенные виды деятельности должны руководствоваться положениями данного Закона и другими федеральными законами и постановлениями Правительства РФ.

Задания для самостоятельного решения

Задание 5.1

Внимательно ознакомьтесь с содержанием Договора учредителей о создании общества с ограниченной ответственностью по производству и реализации продуктов питания, найдите ошибки и неточные записи. Внесите свои предложения по существу Договора и сделайте редакционные поправки.

ДОГОВОР УЧРЕДИТЕЛЕЙ

о создании общества с ограниченной ответственностью по производству и реализации продуктов питания.

«14» марта 200… г.

Граждане РСФСР: Копытин Михаил Михайлович, 1954 г. р., уроженец г. Москвы, проживающий по адресу: 188498, г. Москва, ул. Флотская, д. 18, корп. 2, кв. 288, паспорт XV №804089, выданный 88 о/м г. Москвы 18 ноября 1976 года; Седова Елена Андреевна, 1961 г. р., уроженка .г.Москвы, проживающая по адресу: 148870, г. Москва, ул.Черепанова, д.. 88, корп. 1, кв. 88, паспорт XII №885078, выданный 182 о/м г. Москвы 22 января 1986 года; Панков Сергей Петрович, 1958 г. р., уроженец г. Мытищи, проживающий по адресу: общежитие МГУПП, паспорт ХУ-МО, выданный 186 о/м г. Мытищи 15 сентября 1964 года, именуемые в дальнейшем «участниками», договорились о следующем:

1. Участники согласились создать общество с ограниченной ответственностью «Путь», именуемое в дальнейшем «Общество», производящее и реализующее продукты питания. Местонахождение общества: 148870, г. Москва, ул. Черепанова, д. 88, корп. 1, кв. 88.

1. Общество создается для производства и реализации продуктов, полуфабрикатов и препаратов из зерна и продуктов его переработки, молочного и другого пищевого сырья или отходов их переработки.

2. Общество приобретает право юридического лица с момента его регистрации.

3. Имущество общества образуется из паевых взносов его участников (уставный фонд), продукции, произведенной обществом в результате хозяйственной деятельности, полученных доходов, а также иного имущества, приобретенного им по другим основаниям, допускаемым законодательством.

4. Для обеспечения деятельности общества за счет вкладов участников образуется уставный фонд в размере десять тысяч (100000) руб. В образовании уставного фонда участвуют:

Копытин Михаил Михайлович с долей в уставном фонде, равной четырем тысячам (40000) руб., в том числе три тысячи (30000) руб. в виде «ноу-хау» Копытина М. М.;

Седова Елена Андреевна с долей в уставном фонде равной трем тысячам (30000) руб., в том числе две тысячи (20000) руб. в виде «ноу-хау» Седовой Е.А.;

Панков Сергей Павлович с долей обыкновенного паевого взноса в уставном фонде равной трем тысячам (30000) руб., в том числе две тысячи (20000) руб. в виде «ноу-хау» Панкова С. П.

6. В десятидневный срок после регистрации общества каждый из участников обязан внести не менее 30% указанного вклада (п. 5) на расчетный счет общества. В случае несвоевременного перечисления, участник выплачивает обществу пеню в размере 0,1% за каждый день просрочки, но не более 5% всей суммы, подлежащей перечислению.

7. Участник должен полностью внести свой вклад на расчетный счет общества не позднее года с момента его регистрации. В случае неуплаты в установленный срок участник выплачивает за время просрочки 10% годовых с недовнесенной суммы.

Участнику общества, полностью внесшего свой вклад, выдается свидетельство, которое не является ценной бумагой.

6. Участники общества имеют право:

Участвовать в управлении делами общества;

Передавать полный паевой вклад третьим лицам в порядке наследования;

Получать полную информацию о деятельности общества, знакомиться с данными бухгалтерского учета, отчетности и другой документацией;

Принимать в общество новых участников на условиях устава;

Получать продукцию (работы, услуги), производимую обществом.

9. Участники общества обязаны:

Вносить вклады в порядке и размерах, предусмотренных учредительным договором и уставом общества;

Не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества;

Вносить дополнительные взносы в размере, способом и в порядке, предусмотренными решением собрания;

Исполнять принятые на себя в установленном порядке обязательства по отношению к обществу;

Оказывать обществу содействие в осуществлении им своей деятельности.

10. Убытки общества возмещаются за счет резервного фонда, а в случаях, если средств резервного фонда не хватает, за счет других средств, имеющихся в обществе, а при недостаточности этих средств -за счет реализации или дополнительных взносов.

10. Чистая прибыль общества, образуемая в соответствии с установленным порядком после уплаты налогов, предусмотренных законодательством, за вычетом резервного фонда, дивидендов по привилегированным паевым взносам подлежит распределению между участниками по итогам работы за год или другой период (по решению собрания) пропорционально паевым взносам участников в уставном фонде.

10. Товарищество создает резервный фонд в размере не менее 15% уставного фонда.

Резервный фонд формируется за счет отчислений от прибыли до достижения фондом указанного размера. Размеры ежегодных отчисле­ний в резервный фонд составляют 5% чистой прибыли общества.

13.Высшим органом управления обществом является собрание участников. Оно состоит из участников или их представителей.

14. Участники обладают количеством голосов пропорционально размеру их паевых взносов в уставный фонд.

14. В обществе создается исполнительный орган — дирекция, осуществляющий текущее руководство деятельностью общества. Генеральный директор, его первый заместитель и бухгалтер утверждаются собранием учредителей. Собрание учредителей утверждает штаты дирекции и оплату труда ее сотрудников.

14. Деятельность общества прекращается:

по решению собрания участников;

по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

17. Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания участниками или уполномоченными представителями участников. Договор заключается на 5 лет.

17. Настоящий договор составлен в шести экземплярах, по два для каждого участника, один экземпляр передается в исполнительный орган общества. Один экземпляр хранится в Московской государственной нотариальной конторе: Алтуфьевское шоссе, дом 1.

Договор согласования, учрежден и подписан участниками:

Седова Е. А.

Панков С. П.

Вопросы для обсуждения на семинарском занятии

1. Перечислите основные этапы создания предпринимательской фирмы.

2. Какие основные подходы существуют для выработки концептуальной идеи предпринимательской деятельности?

3. Чем отличается устав от учредительного договора предприятия?

4. Каков порядок регистрации фирменного товарного знака предприятия?

5. Каков срок действия регистрации товарного знака?

6. Каким законодательным документом регулируется государственная регистрация юридического лица?

7. Какие документы должна представить предпринимательская фирма для государственной регистрации?

8. Какие сведения о фирме, включаются в государственный реестр?

9. Каков порядок постановки на учет в налоговый орган?

10. Какие счета может открыть юридическое лицо в коммерческих банках? Ограничено ли их число?

11. Чем отличаются расчетные и текущие счета?

12. Какие документы должна представить организация для открытия банковского счета?

13. В соответствии, с каким законодательным документом осуществляется лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности?

14. Каковы основные принципы осуществления лицензирования?

15. На какой срок может быть выдана лицензия?

16. Какова сумма лицензионного сбора?

17. В каком случае лицензия может быть аннулирована решением суда?

18. Кем определяются виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию?

Тестовые задания к разделу «Организация и регистрация предпринимательской фирмы»

1. Свод правил, регулирующих деятельность предприятий, организаций, учреждений, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, их права и обязанности в определенной сфере хозяйственной деятельности.

а) Гражданский кодекс РФ; б) Устав;

в) Закон об акционерных обществах; г) Учредительный договор.