8. Административно-правовые гарантии прав граждан.

Защита прав и свобод граждан опирается на экономические, политические, организационные и юридические гарантии.

Экономические предполагают стабильную экономику, надежную систему, твердый курс рубля, высокий прожиточный минимум, рост благосостояния населения и т.д. Но в современных условиях экономические гарантии малоэффективны и недостаточны.

Политические предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод высшей ценностью, многопартийность, сильную и устойчивую власть во главе с Президентом РФ и т.д.

Организационные гарантии представляют собой совершенную систему правоохранительных, контрольных, надзирающих и иных органов и общественных организаций.

Юридические гарантии делятся на судебные и внесудебные. Для этих гарантий изначальным и универсальным гарантом прав и свобод является закон. Чтобы закон выступал гарантом, он должен соответствовать следующим требованиям:

1) закон должен быть адекватным политической и экономической ситуации в стране, т.е. должен быть стабильным.

2) он должен отвечать высокому уровню юридической техники, т.е. должен быть грамотно составленным.

3) он должен состоять из определенных норм и содержать механизмы реализации этих норм.

4) закон должен предусматривать систему органов, обязанных обеспечить реализацию прав и интересов граждан.

5) закон должен предусматривать меры ответственности за нарушение норм, т.е. должен соблюдаться принцип неотвратимости наказания.

Действующее законодательство предусматривает альтернативный порядок защиты.

Сущность административного порядка заключается в том, что если нарушено право субъекта, он вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган, должностному лицу над тем органом, который нарушает его право. По общему правилу, жалоба должна быть рассмотрена в течение 1 месяца, по истечении которого орган или должностное лицо, рассмотревший жалобу обязан принять все меры по восстановлению нарушенного права или дать мотивированный отказ.

В случае получения отказа субъект вправе защищать свои права в судебном порядке, т.е. обратиться с жалобой в суды общей юрисдикции: либо по месту своего жительства, либо по месту нахождения органа нарушившего его право.

Помимо судов общей юрисдикции с жалобой можно обратиться и в арбитражные суды и конституционные суды, но при этом обязательно учитывается подведомственность и подсудность этого спора суду.

Если исчерпаны все внутригосударственные формы защиты, субъект вправе защищать свои права в международных органах.

9. Административные права, свободы и обязанности граждан.

Административно-правовой статус состоит из следующих элементов:

1. Это правовой статус личности и человека. Он включает в себя следующие права: право на жизнь, право на неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, право на тайну переписки и личную жизнь, право на свободное передвижение и выбор места жительства, обязанности платить установленные налоги; охранять природу; всеобщую воинскую обязанность.

2. Статус гражданина РФ, который включает права и обязанности, реализуемые в частной и общественной деятельности. Это следующие права: право на объединение; право на создание СМИ; право на проведение митингов, демонстраций, шествий и др. массовых мероприятий; право на занятие трудовой деятельностью и выбора профессии; право участвовать в делах государства; право на участие в референдуме.

3. Социальный статус, который включает права и обязанности, необходимые для занятия конкретной деятельностью. В связи с этим различают статус учащегося, служащего, рабочего, военнослужащего и т.д.

4. Особый статус включает права и обязанности, приобретаемые гражданином по своему усмотрению, например, право на управление транспортным средством, право на ведение охоты и т.д.

Содержание административно-правового статуса включает в себя:

а) комплекс прав и обязанностей субъекта

б) гарантии реализации прав и обязанностей

Объем административно-правового статуса зависит от содержания административной правосубъектности. Административная правосубъектность состоит из административной правоспособности и административной дееспособности.

Административная правоспособность – это способность гражданина иметь определенные права и обязанности административного характера. Она не может быть передаваема и отчуждаема, но может быть временно ограничена в судебном порядке. Она приобретается с рождением и прекращается со смертью гражданина.

Административная дееспособность – это способность своими действиями приобретать права и обязанности административного характера. Выделяют неполную, полную и ограниченную административную дееспособность. Неполной административной дееспособностью обладает гражданин РФ до достижения 18-летнего возраста. Момент наступления неполной административной дееспособности законодательством не установлен. При достижении 18 лет гражданин приобретает полную административную дееспособность. Теоретически это означает, что гражданин обладает всеми правами и обязанностями, установленными законодательством, но практически существуют некоторые исключения для реализации определенных прав и обязанностей (например, для занятия должности Президента РФ).

Административная дееспособность может быть ограничена в судебном порядке, если лицо злоупотребляет спиртными и наркотическими веществами и ставит в затруднительное положение близких ему людей.

Разновидностью административной дееспособности является административная деликтоспособность – это способность лица нести административную ответственность. Субъектами административной ответственности являются лица, достигшие 16-летнего возраста.