- •1. Предмет, методы и система административного права.
- •2. Наука административного права.
- •4. Административно-правовая норма: понятие и виды.
- •5. Источники административного права.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие и виды.
- •7. Административно-правовой статус граждан рф и его виды.
- •8. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •9. Административные права, свободы и обязанности граждан.
- •10. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •11. Вопросы административного права в Конституциях рф и рд.
- •12. Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений.
- •13. Общественные и религиозные объединения как субъекты административного права.
- •14. Исполнительная власть, ее функции.
- •15. Система органов исполнительной власти.
- •16. Правительство рф: состав и компетенция.
- •17. Президент рф и исполнительная власть.
- •18. Понятие, принципы и система государственной службы.
- •19. Прохождение государственной службы.
- •20. Правовой статус государственного служащего.
- •25. Понятия, признаки и виды правового акта управления.
- •26. Административно-правовые методы: понятие и виды.
- •27. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •28. Понятие и признаки административной ответственности.
- •29. Административное принуждение: понятие и меры.
- •30. Юридический состав административного правонарушения.
- •31. Субъекты административного правонарушения.
- •32. Административная ответственность несовершеннолетних.
- •33. Административная ответственность юридических лиц.
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность
- •34. Система административных наказаний.
- •35. Правила наложения административного наказания.
- •36. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •37. Дисциплинарная ответственность.
- •Глава 3 данного устава называет 3 группы дисциплинарных взысканий:
- •38. Материальная ответственность.
- •39. Понятия и основные черты административного процесса.
- •41. Понятие и виды административного производства
- •42. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •43. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •44. Протокол об административном правонарушении.
- •45. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •46. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •47. Исполнение постановления о наложении административного наказания.
- •48. Способы обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •49. Производство по обращениям граждан в органы исполнительной власти и местного самоуправления.
- •50. Способы обеспечения законности в исполнительной власти.
- •51. Государственный контроль и его виды.
- •52. Общественный контроль в управлении.
- •53. Административный надзор.
- •56. Административная юрисдикция.
- •57. Административно-процедурная деятельность.
- •58. Административные договоры: понятие и виды.
- •59. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
25. Понятия, признаки и виды правового акта управления.
Правовой акт управления – это односторонне-властное предписание государственных органов принятое в соответствии с установленной процедурой и компетенцией и порождающее строго определенные юридические последствия. Признаками правового акта управления являются:
1. Властный характер: именно путем издания акта управления, государственные органы непосредственно реализуют предоставленные им государственно-властные полномочия.
2. Официальный характер: правовые акты управления принимаются только государственными органами от имени государства в целом.
3. Формальная определенность акта управления: каждый акт управления должен содержать четкое и логичное предписание, не имеющее внутренних противоречий.
4. Правовой акт управления вызывает конкретные юридические последствия: основным последствием можно считать обязанность субъектов административно-правовых отношений исполнять предписания, содержащиеся в правовом акте управления.
Акты управления можно классифицировать по нескольким основаниям:
I. По наименованию: законы, постановления; указы; приказы; инструкции и др.
II. По характеру юридических предписаний:
1. Нормативно-правовые акты управления – они регулируют однородную группу административных правоотношений и содержат общие обязательные правила поведения для широко круга участников, например, законы.
2. Индивидуальные акты управления или акты применения права. Они содержат решения государственных органов по конкретным административным делам и спорам и адресованы только непосредственно к участникам данных дел и споров.
3. Акты управления смешанного характера сочетают в себе признаки нормативных и индивидуальных актов и принимаются в случае отсутствия нормативной базы для регулирования конкретных административных отношений.
4. Акты управления общего характера. Они содержат краткосрочные общеобязательные предписания и обязательны для исполнения на определенной территории. Это может быть административно-территориальная единица или вся территория РФ в целом, например, решение о переносе выходного дня.
III.Деление правовых актов управления в зависимости от охраняющей их юридической ответственности:
1. Акты управления, защищенные дисциплинарной ответственностью. Они регулируют отношения подчинения внутри органа исполнительной власти.
2. Акты управления, защищенные административной ответственностью. Они регулируют отношения, возникающие между органом исполнительной власти и иными невластными субъектами управления.
Каждый правовой акт управления должен соответствовать определенным требованиям:
- Правовой акт управления должен соответствовать Конституции РФ, федеральным законам, конституциям и уставам субъектов РФ.
- Правовой акт управления должен соответствовать актам и решениям вышестоящих органов исполнительной власти.
- Правовой акт управления не должен содержать предписания, ущемляющие права и свободы граждан, исключением из этого требования являются акты управления, устанавливающие административную ответственность для лиц, совершивших правонарушение.
- Правовой акт управления должен быть принят в строгом соответствии с компетенцией данного органа государственного управления.
- Правовой акт управления должен быть принят в строгом соответствии с установленной процедурой. Выделяют 2 разновидности таких процедур:
а) процедуру принятия нормативно-правового акта, которая состоит из этапов:
- законодательной инициативы;
- разработки проекта нормативного акта;
- обсуждения нормативного акта;
- принятия нормативного акта;
- опубликования и реализации;
б) процедура принятия индивидуальных актов управления, которая состоит из этапов:
- подачи обращения,
- выявления и выяснения основных фактических обстоятельств дела,
- принятия решения по делу
- исполнения принятого решения.
Правовой акт управления должен содержать все установленные внешние реквизиты, а именно: наименование органа, принявшего акт управления, название самого акта управления, место и дату его принятия, должность, фамилию и подпись должностного лица, его принявшего, а также печать данного органа.
Несоблюдение любого из установленных требований влечет признание правового акта недействительным и его отмену.
Правовые акты управления могут быть обжалованы в административном или судебном порядке. В административном порядке акт управления может быть изменен или отменен. В судебном порядке могут быть отменены только индивидуальные правовые акты. Нормативно-правовые акты в судебном порядке могут быть признаны несоответствующими действующему законодательству. После чего на основании судебного решения только орган, принявший этот акт, может его изменить или отменить.
Правовой акт управления может быть опротестован прокурором в соответствии с Законом «О Прокуратуре», т.е. прокурор вправе направить протест в орган, издавший неправомерный акт, который обязан его изменить и привести его в соответствие с действующим законодательством или отменить.