20. Правовой статус государственного служащего.

Государственные служащие наделяются:

1) Общеконституционным статусом;

2) специальным статусом.

В свою очередь 2 группа делится на:

а) права и обязанности, которыми наделяются все государственные служащие.

б) права и обязанности, которыми наделяются по конкретной должности.

К группе «а» относятся следующие права:

1) право получать необходимые сведения, документы, информацию от нижестоящих субъектов и объектов, необходимых для реализации своих полномочий;

2) право посещать подчиненные предприятия, организации, учреждения для исполнения своих служебных обязанностей;

3) право принимать решения в пределах представленных полномочий;

4) право участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;

5) право на продвижение по службе;

6) право на увеличение заработной платы с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

7) право на переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

8) право на объединение в профсоюзы для защиты своих прав

9) право на пенсионное обеспечение и т.д.

Помимо прав на государственных служащих возлагаются обязанности:

- соблюдать Конституцию и федеральные законы;

- обеспечивать поддержку конституционного строя;

- добросовестно исполнять служебные обязанности;

- защищать права граждан;

- обеспечивать нераспространение сведений, составляющих государственную тайну;

- исполнять приказы, распоряжения вышестоящих руководителей;

- своевременно рассматривать обращения граждан;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и т.д.

Для государственных служащих введены определенные ограничения. Так, государственные служащие:

- не вправе занимать еще 1 оплачиваемую государственную должность, кроме научной, педагогической и творческой;

- государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью;

- не вправе представлять интересы третьих лиц в органах, где осуществляют свои полномочия;

- не вправе принимать участие в забастовках;

- не вправе получать гонорары за публикации, связанные со служебной деятельностью;

- не вправе получать награды, звания иностранных государств и международных организаций без разрешения Президента РФ;

- не вправе получать вознаграждения и подарки от юридических и физических лиц за исполнение возложенных на них обязанностей и др.

21. Государственная гражданская служба.

22. Государственная военная служба.

23. Государственная правоохранительная служба

24. Административно-правовые формы: понятие и виды.

Под формами осуществления исполнительной власти понимают способы внешнего выражения конкретных действий совершаемых работниками государственного аппарата при осуществлении функции государственного управления.

Формы и методы характеризуются следующими признаками:

- они выражаются в связях между органами исполнительной власти и объектами управления;

- они используются в качестве средств реализации органами исполнительной власти своих полномочий;

- они имеют конкретных адресатов – объектов управления;

- в них выражаются государственные публичные интересы;

- выбор методов зависит от особенностей объекта управления;

- для методов характерна правовая форма их непосредственного выражения.

От своего содержания формы осуществления исполнительной власти делятся на 2 вида:

I. Административно-правовые формы – их сущность заключается в том, что они порождают конкретные юридические последствия своего применения и являются основной формой реализации исполнительной власти. Они устанавливают, изменяет или отменяют административно-правовые нормы или являются основанием для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений.

К административно-правовым формам относят:

1. Принятие правовых актов управления. Это решения органов исполнительной власти, в которых непосредственно реализуются властные полномочия государства. Они порождают правовые последствия в виде новых дополнительных прав и обязанностей для субъектов административно-правовых отношений.

2. Заключение административно-правовых договоров. Это соглашения, заключаемые между субъектами административно-правовых отношений по реализации своих полномочий. Юридическими последствиями заключения такого договора является обязанность каждого из субъектов исполнить его. Любые исключения из этого правила прямо устанавливаются законодательством, при этом иные участники договора получают возможность требовать компенсации убытков.

3. Представление установленных законом обязательных государственных отчетов. Данная форма является одним из способов осуществления контроля и надзора для обеспечения законности в системе исполнительной власти. После представления таких отчетов государственные органы дают оценку законности и эффективности деятельности подконтрольного субъекта, и в случаях отклонений от установленных параметров могут применять меры в виде наказаний или поощрений.

4. Совершение иных юридически значимых действий. К таким действиям можно отнести: разработку программ и планов развития той или иной сферы управления, разрешение вопросов связанных с предложениями, заявлениями и жалобами участников административно-правовых отношений и некоторые другие действия.

II. Неправовые формы создают условия для полной реализации правовых форм, но они не вызывают юридических последствий.

К неправовым формам относятся:

организационные действия и материально-технические операции.

Организационные действия направлены на обеспечение проведения тех или иных мероприятий. В рамках организационных действий осуществляется сбор, обработка и анализ информации, доведение ее до сведения населения, выступления государственных служащих в средствах массовой информации с разъяснением сущности действий и решений органов исполнительной власти, а также проведение собраний, конференций, митингов, демонстраций по инициативе государственных органов.

Материально-технические операции представляют собой систему действий направленных на выделение технических средств, финансовых ресурсов, а также создания иных условий для надлежащей работы государственных органов. В рамках материально-технических операций предоставляются помещения, мебель, оборудование для государственных органов, организационная и иная техника, могут выделяться специальные денежные средства.