2. Рынок труда. Занятость и безработица.

Труд - это целесообразная деятельность человека по обмену веществ между собой и природой, приспосабления предметов природы для удовлетворения потребностей.

Рынок труда - это вид товарного рынка, где совершаются сделки купли-продажи товара особого рода - рабочей силы, т.е. совокупности физических и умственных способностей отдельного человека и групп людей к созданию благ и услуг.

Спрос на труд формируют предприниматели, исходя из предельной производительности труда и сложившейся на рынке цены труда (ставки зарплаты). При этом спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы.

Предложение труда - это активный спрос работников на рабочие места. Оно представляет собой то количество рабочего времени, которое работники готовы предложить предпринимателям при каждом конкретном уровне заработной платы.

Субъекты рынка труда - наемные рабочие, фирмы, профсоюзы и государство. Наличие в качестве субъектов рынка труда профсоюзов и государства является его особенностью.

Рынок труда выполняет следующие функции: 1) информационную; 2) воспроизводственную; 2) распределительную; 3) регулирующую; 4) универсализации работников; 5) активизирующую их мобильность; 6) оценивающую; 7) стимулирующую.

Типология рынков труда строится по территориальному и функциональному признакам.

По территориальному признаку можно говорить о таких видах рынка труда, как локальный, местный, региональный (районный, окружной, городской, областной, краевой, республиканский), национальный (федеральный), международный, мировой.

По функциональному признаку можно говорить о внутриотраслевом, межотраслевом, профессионально-квалификационном, половозрастном, социальном и т.п. рынках труда.

В итоге, в составе рынка труда выделяют ряд его базовых компонент (см. рис. 1).

Резиденты

Мигранты

Занятые

Безработные

Состояние

Зарплата

Рабочая сила

Рынок труда

Территориальный

Профессиональный

Институты рынка труда

Служба занятости

Соцподдержка

Рис. 1. Структурные элементы рынка труда

Оценим такие элементы рынка труда, как занятость и безработицу трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы страны - это население, т.е. лица обоего пола, способные участвовать в производстве товаров и услуг, иными словами, - граждане в трудоспособном возрасте⁶ (кроме, что типично для РФ, неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях) и лица в нетрудоспособном возрасте (подростки и пенсионеры), занятые в экономике.

Объем трудовых ресурсов (чел.) исчисляют двумя методами - демографическим и экономическим.

В I-ом случае их оценивают так: ТР = Н_тсв - И + Р_под + Р_пен , где Н_тсв - население трудоспособного возраста; И - инвалиды I и II групп и пенсионеры-льготники; Р_под - работающие подростки; Р_пен - работающие пенсионеры.

Во II-ом случае расчет ведется следующим образом: ТР = З + У + Б + НР_тсв , где З - фактически работающее население, включая занятых в личном, подсобном и фермерском хозяйствах; У - учащиеся с отрывом от производства; Б - безработные лица; НР_тсв - неработающие лица трудоспособного возраста.

Заметим, что результаты расчетов этими методами могут не совпадать из-за маятниковой миграции населения, которая по своей природе может быть ежедневной или регулярной.

В составе трудовых ресурсов выделяют 2 составляющие: экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное население (ЭАН) - часть населения, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для сферы производства.

Для расчета численности ЭАН можно предложить также формулы:

Население в трудоспособном возрасте - Иждивенцы государства и частных лиц = ЭАН в трудоспособном возрасте.

ЭАН в трудоспособном возрасте + Занятые в производстве подростки и пенсионеры = ЭАН.

В численность ЭАН вклю­чаются лица, занятые экономической деятельностью, и без­работные.

Здесь под занятостью понимается деятельность трудоспособных (экономически активных) граждан в СЭС с целью получения трудового дохода (зарплаты) и удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны.

Под видом занятости понимается распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям национальной экономики.

Что касается формы занятости, то это - организационно-правовой механизм, определяющий условия трудоиспользования. По этому критерию различают занятость с режимами полного (неполного) рабочего дня или полной (неполной) рабочей недели. Кроме этого, к специальным формам занятости относятся: 1) надомная работа; 2) вахтово-экспедиционная занятость; 3) совместительство; 4) занятость студентов-дневников в течение каникулярного времени; 5) занятость в условиях гибкого рабочего времени и т.д.

Безработные - это экономически активное население, у которого число недель безработицы превышало число недель занятости (минимум - 26) в течение года.

К безработным по критериям МОТ относят­ся лица трудоспособного возраста, которые не имели работы, занимались ее поиском и были готовы приступить к ней⁷.

Статистика классифицирует безработицу следующим образом:

- по критерию продолжительности периода отсутствия работы - кратковременная (до 6 мес.); 2) длительная (6-18 мес.); 3) застойная (свыше 18 мес.);

- по критерию причин безработицы - фрикционная; 2) добровольная; вынужденная; циклическая; скрытая; институциональная; структурная; технологическая; региональная;

- по критерию типичности безработицы социально-демографических групп населения - постармейская; молодежная; женская; инвалидная;

- по критерию величины безработицы - естественная (до 4% ЭАН); приемлемая (5-7%); критическая (8-11%); массовая (свыше 11% ЭАН).

По данным Росстата на 1 июня 2015 г. безработица в РФ составила 5,6% (4,3 млн. чел.). По прогнозу МЭР РФ, в 2015 г. без работы останутся 6% ЭАН страны.

Занятость и безработица обоснованно рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики рынка труда. Однако, если первое понятие расценивается обществом положительно, то второе - резко отрицательно. Причиной этого являются экономические и социальные последствия безработицы.

К экономическим последствиям безработицы относятся: 1) недополучение объема ВНП за счет превышения ее фактического уровня над естественным (фрикционная и структурная безработица); 2) снижение величины инвестиций; 3) сокращение объемов налоговых поступлений в бюджеты; 4) рост потерь рабочего времени из-за скрытой безработицы.

Американский экономист Артур Оукен (1928–1980) математически обосновал соотношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП от потенциально возможного уровня: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Этот закон вошел в экономическую науку как закон Оукена, а цифра 2,5 – как коэффициент Оукена.

Закон Оукена гласит, что процентная величина падения объема производства по сравнению с его уровнем при полной занятости, равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент. Аналитически закон описывается так

(Q_п – Q_ф) / Q_ф = (Y_ф – Y_е) • K

где	Qп	-	потенциальный объем ВНП;
	Qф	-	фактический объем ВНП;
	Yф	-	фактический уровень безработицы;
	Yе	-	естественный уровень безработицы;
	K	-	Коэффициент Оукена, равный 2,5.

В итоге, долю недополученного из-за безработицы ВНП (%) можно оценить, перемножив разность реального и естественного уровней безработицы (%) на коэффициент Оукена.

К социальным последствиям безработицы относятся: 1) рост доли населения с доходами ниже прожиточного минимума; 2) снижение норм потребления продуктов и промтоваров; 3) снижение качества медобслуживания; 4) рост преступности; 5) увеличение числа самоубийств; 6) рост числа профессиональных и социальных заболеваний; 7) снижение продолжительности жизни граждан; 8) снижение рождаемости, ухудшение демографической ситуации; 13) ухудшение психологического климата в коллективах и семьях; 14) снижение уровня безопасности жизнедеятельности граждан.

В экономически неактивное население включаются лица, которые не считаются занятыми эконо­мической деятельностью или безработными в течение рассма­триваемого периода. Экономически неактивное население, исходя из социаль­ного статуса, делится на категории: 1) студенты и учащиеся ДФО; 2) пенсионеры по возрасту, выслуге лет и на льготных условиях; 3) пенсионеры по инвалидности; 4) получатели дохода от собственности или капитала; 5) члены домашнего хозяйства, отвечающие за уход за домом и детьми.

Главными показателями, описывающими экономиче­скую активность являются следующие (в процентах): 1) уровень экономической активности как доля чис­ленности экономически активного населения в общей чис­ленности населения соответствующего возраста; 2) уровень занятости как доля численности занятого населения в общей численности населения соответствующего возраста; 3) уровень безработицы как доля численности безра­ботных в численности экономически активного населения со­ответствующего возраста.

Все меры, с помощью которых государство воздействует на безработицу, можно разделить на две группы: активные (создание дополнительных рабочих мест) и пассивные (функционирование системы социального страхования и материальной помощи безработным).

Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

В РФ выплата пособия регулируется Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». По нему, размер пособия устанавливается Правительством РФ. Размер пособия не менялся с 2009 г. и ныне составляет 850 руб. (минимум) и 4900 руб. (максимум).

Пособие начисляется гражданам, имеющим на то право, в первые 3 мес. - в размере 75% среднемесячного заработка, в следующие 4 мес. - 60%; далее - в размере 45%, но не выше максимума и не ниже минимума, увеличенных на размер районного коэффициента.

С 2016 г. пособие для безработных в РФ может резко увеличиться. Минтруда разработало госпрограмму «Содействие занятости населения» на период до 2020 г.

Программа предполагает, что до 2020 года максимальный уровень пособия по безработице в РФ дойдет до размера прожиточного минимума (сейчас он составляет 7896 руб.).

Кроме этого, программа «Содействие занятости населения» определяет следующие цели: 1) снизить долю застойной безработицы в общем уровне безработицы с 12% до 5%; 2) увеличить часть трудоустроенных людей (среди стоящих на учете непосредственно в Центрах занятости) с 65 до 70%; 3) повысить размер реальной зарплаты в 1,4 раза; 4) сократить часть незаконных мигрантов на 35%; 5) почти в два раза увеличить число высококвалифицированных иностранных специалистов.

До 2020 г. на финансирование программы планируется выделить 672 млрд руб. Борьба за занятость населения по сути объявляется федеральной задачей: бюджетам субъектов федерации в финансировании выделено лишь 89 млрд. руб.

В иных странах уровень выплат по пособиям по безработице определяется национальным законодательством: в США - 50% от уровня заработной платы, в ФРГ - 60% (бессемейных) и 67% (имеющих семью), в Швеции и Японии - 80%. Много это или мало? Например, в Швеции максимальный размер пособия в месяц составляет €1433 (105 тыс. руб.).

Продолжительность выплат по безработице составляет в США - 7,5 месяцев; в Японии - 11; в ФРГ –до 24 месяцев; во Франции – 28 месяцев.

Кроме эᴛᴏго, на период безработицы государство устанавливает гражданам льготы, или субсидии, на оплату жилья, медицинской помощи, транспорта.

Наконец, во многих странах в отраслях, кᴏᴛᴏрые испытывают кризис и наступает угроза увольнения, госорганы берут на себя поддержание занятости. В Японии они принимают на себя до 50% выплат заработной платы работникам, кᴏᴛᴏрые оказываются под угрозой увольнения. В ФРГ государство поддерживает перевод работников на неполное рабочее время с доплатой до 80% прежних заработков.