21. Основания, формы участия, полномочия в гражданском процессе государственных органов

Цель участия в деле органов госуправления или местного самоуправления, профсоюзов и прочих общественных организаций – не представление собственных интересов, а защита чужих прав и охраняемых законом интересов, постановлении законного и обоснованного судебного решения.

Участие обусловливается необходимостью осуществления ими своей компетенции в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

Государственные и общественные организации имеют право возбуждать дела о лишении родительских прав, если того требуют интересы ребенка, профсоюзы имеют право защищать интересы своих членов по вопросам труда и быта, организации, на которые возложена охрана авторских прав, могут защищать неимущественные права автора; жилищные органы имеют право давать заключения по делам, связанным с перепланировкой и разделом жилой площади, Государственная налоговая инспекция может взимать с граждан в бюджет в судебном порядке недоимки по налогам и другим обязательным платежам и т. д.

Процессуальное право устанавливает для перечисленных субъектов две формы участия в процессе:

1. право обратиться с заявлением в суд с целью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц – чаще всего такое возбуждение дела происходит по искам органов опеки и попечительства

2. вступление органов государственного управления или местного самоуправления, профсоюзов в уже начатое дело для дачи заключения как по определению суда, так и по их собственной инициативе с целью защиты государственных или общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Подобное участие вытекает из требования закона. Заключение указанных органов не является для суда обязательным и оценивается им в совокупности с другими материалами дела: если суд не соглашается с представленным заключением, он обязан в решении мотивировать свое несогласие, поскольку оно исходит от органа, специализирующегося на вопросах, являющихся предметом заключения.

22. Понятие, основания и виды судебного представительства. Лица, которые не могут быть представителями в суде

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Юридические лица сами непосредственно вести свои дела не могут. Дела организаций ведут в суде их органы, так называемые органы юридических лиц. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости – учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Оно обеспечивает участие в процессе граждан и организаций, предоставляет им возможность использовать юридически грамотных лиц для ведения гражданских дел в суде и защиты субъективных прав и интересов.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров, которые не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Среди юристов не существует единого мнения о делении процессуального представительства на виды. в зависимости от того, на основе каких отношений возникают основания представительства, можно выделить следующие его виды.

Законное, или обязательное, представительство. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу, права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители.

Добровольное, или договорное, представительство возникает на основании договора-поручения или договора о совместной деятельности. Сторона или третье лицо вправе привлечь в качестве представителя адвоката; одного из соучастников дела, выступающего по поручению остальных.

Представительство общественных организаций, которые выступают в защиту своих членов. В этом случае уполномоченные профсоюзов выступают в качестве представителей по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых ими осуществляется.