Раздел 1. Общие вопросы охраны труда.

Тема 1. Правовые основы охраны труда

1.1. Понятие охраны труда. Социально-экономическое значение охраны труда

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятие и средства.

Требования по охране труда – нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых исключено воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов либо уровни их воздействия на работающих не превышают установленных нормативов.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

Опасность – источник или ситуация с возможностью нанесения вреда жизни или здоровью работающего.

Работающие – физические лица, работающие по трудовым договорам (далее – работники), физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности (далее – гражданско-правовой договор), а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; физические лица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Работодатели – юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика, и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм, а также юридические лица, привлекающие граждан к выполнению работ (оказанию услуг) в порядке и на условиях, установленных законодательством;

Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда – это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Здоровые и безопасные условия труда способствуют повышению производительности, удовлетворенности работников своим трудом, созданию хорошего психологического климата в трудовых коллективах, что ведет к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов.

Недостатки в работе по охране труда обусловливают значительные экономические потери. Заболеваемость и травматизм работников, затраты на компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда приводят к ухудшению экономических результатов работы предприятия.

По оперативным данным Департамента, в организациях республики в первом полугодии 2013 года в результате несчастных случаев на производстве погибло 86 человек, что на 8 человек больше, чем за аналогичный период 2012 года. Количество потерпевших с тяжелым исходом возросло с 328 человек за 6 месяцев 2012 года до 337 человек за 6 месяцев 2013 года.

Наибольший удельный вес погибших и потерпевших с тяжелым исходом приходится на организации, подчиненные государственным органам. В названных организациях погибло 36 и тяжело травмировано 144 человека, или 41,9 и 42,7 процента соответственно от общего числа погибших и потерпевших с тяжелым исходом в организациях республики.

Кроме этого, несчастные случаи, как правило, ведут к нарушению производственного цикла, приостановке или изменению технологических процессов, а зачастую к повреждению оборудования, машин и механизмов.

Основными причинами травматизма с тяжелым исходом являются:

• неудовлетворительное содержание и организация рабочих мест;

• низкий уровень технической оснащенности производств;

• эксплуатация неисправных, не соответствующих требованиям безопасности машин, механизмов и оборудования;

• недостаточная обеспеченность и низкая эффективность средств коллективной (СЗК) и индивидуальной защиты (СИЗ);

• нарушение потерпевшим трудовой и производственной дисциплины, нормативных правовых актов по охране труда;

• недостаточное знание персоналом требований безопасности выполнения работ;

• низкий уровень подготовки кадров по охране труда;

• некомпетентное решение вопросов охраны труда руководителями предприятий;

• невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда и др.

За последнее время принят ряд указов Президентом Республики Беларусь, а также ряд законов, постановлений Правительством Республики Беларусь, направленных на совершенствование правовых отношений в сфере охраны труда.