4. Политическая система общества: понятие, структура, функции.

Политическая система как совокупность институтов власти и политических отношений складывалась в обществе постепенно. Она последовательно развивалась из простейших патриархальных форм до современных политических институтов.

Для того чтобы упорядочить представление о границах политической сферы общества, вычленить ее из многообразия проявлений общественной жизнедеятельности, понять характер взаимоотношений между политикой, экономикой, культурой и социальными проявлениями, вводится понятие «политическая система» общества.

«Политическая система» является одной из основополагающих категорий политической науки и позволяет рассматривать политическую жизнь, политический процесс в определенной целостности и устойчивости, подчеркивая структурную, организационно-институциональную и  функциональную стороны политики.

С помощью использования понятия «политическая система» политика понимается как определенная целостность, как определенная целостность, как единый организм, что позволяет анализировать способы и формы ее взаимодействия с окружающей средой, другими сферами общества, уяснить и выявить способы поддержания стабильности в системе.

Политическая система общества представляет собой совокупность политических отношений, политического сознания, политических норм и политической организации общества.

Назначение политической системы заключается в том, чтобы наиболее эффективно выявлять и реализовывать заложенные в обществе политические и духовные возможности, способствующие его прогрессу.

Итак, политическая система представляет собой сложное образование, обеспечивающее существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью, особую сферу, в которой субъекты политики реализуют свои общие и групповые интересы посредством осуществления власти или борьбы за ее завоевание и использование.

Политическая система – это реально существующее общественно-политическое явление, которое выполняет определенные функции в обществе: определение целей и задач развития общества, выработка программ общественного развития; регулирование и гармонизация общественных отношений между социальными группами, партиями, организациями, гражданами; мобилизация ресурсов общества для достижения целей, выполнения программ; интеграция общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей господствующей идеологии и политической культуры; обеспечение экономических, политических, гражданских прав человека; обеспечение внешней и внутренней безопасности общества, снятие конфликтов; контроль за выполнением законов и правил, пересечение действий, нарушающих политические нормы.

Таким образом, политическая система в концентрированном виде отражает именно те функции, которые призваны выполнять в обществе политика и политическая власть. Не всякая политическая система справляется со своими функциями, что сказывается не только на ее собственном состоянии, но в силу ее верховенства отражается на показателях стабильности прогресса и процветания всего общества.

В западной политической науке принято рассматривать несколько моделей, позволяющих наглядно представить механизм функционирования политических систем: Д. Истона и Г. Алмонда.

Д. Истон (Канада – США) является основоположником системного анализа в политической науке, автором таких исследований, как «Политическая система» (1953) и «Системный анализ политической жизни» (1963). По мнению Д. Истона, политическая система – механизм формирования и функционирования политической власти. Он сравнивал политическую систему с механизмом, который перерабатывает идущие от общества импульсы в соответствующие политические решения. Отношения между политической системой и ее средой определяются двоякого рода элементами: входом, который исходит от среды и дает определенные сигналы системе, и выходом, который является реакцией системы на сигналы, поступающие из внешней среды.  Он видит политическую систему, как систему, «на входе» которой идет информация. Этот ввод осуществляется в форме некоторых требований, ожиданий, поддержки или протеста. Требования извне питают систему. Подпитка может происходить и внутри самой системы, например, в форме политических инноваций. Вторая категория входов – это поддержка, которая не менее важна для системы, чем первая. Независимо от места происхождения требования и поддержка, питая систему, становятся ее частью и учитываются ею при выработке ответов. Все полученное на «входе» система подвергает преобразованию, после чего на «выходе» она выдает результат своего функционирования в виде политических решений (законов и указов) и действий. Если решение на «выходе» соответствует ожиданиям и удовлетворяет требованиям граждан, на «входе» усиливается поддержка. Система, таким образом, работает стабильно, что в свою очередь обеспечивает стабильность общества. И наоборот, если «выходные» решения системы запаздывают, не соответствуют требованиям, на «входе» увеличиваются недовольство, апатия, что может привести к сбоям в политической системе и кризису общества.

Смысл политической системы – осуществлять в обществе преобразования, поддерживая при этом его стабильность. Вот здесь-то и необходимо каждому элементу системы знать и выполнять свою роль.

Политическая система общества состоит из ряда структурных элементов или, точнее, основных подсистем: институциональная подсистема; нормативно-регулятивная подсистема; информационно-коммуникативная подсистема; культурно-идеологическая подсистема; функциональная подсистема.

Институциональная подсистема включает в себя основные политические институты, общественно-политические организации и движения, а также другие общественные структуры и организации, которые так или иначе принимают участие в политическом процессе. Эти институты связаны в единый организм, который хоть и предполагает возможность развития, тем не менее довольно жестко определяет каждому учреждению его роль и место.

Нормативно-регулятивная подсистема включает в себя политико-правовые нормы, нравственные принципы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества.

Информационно-коммуникативная подсистема выполняет функцию взаимосвязи и информирования между людьми и организациями – участниками политического­ процесса. Политическая коммуникация структурирует распространение соответствующей информации.

Культурно-идеологическая подсистема представляет собой совокупность политических идей, представлений, теорий, концепций, идеологических взглядов, ценностей всех социальных групп, нации в целом. Политическая культура обусловливает ценностно-стилевые доминанты развития и требования к системе.

Функциональная подсистема – это формы и направления политической деятельности, методы и способы осуществления власти. Данная подсистема определяет, в обобщенном выражении, политический режим, который может быть установлен в обществе.

Постоянно взаимодействуя с внешней средой, политическая система реализует следующие собственно политические функции:

• управленческую – выработка и реализация политического курса, определение целей политического развития общества;

• интегративную – консолидация общества на основе признании базовых ценностей, идеалов, традиций, сложившихся в обществе; предотвращение и урегулирование конфликтов;

• регулятивную – регламентация политического поведения и политических отношений, легитимация политической власти, нормотворчество и выработка общих норм поведения в обществе;

• коммуникативную – обеспечение взаимодействия между всеми элементами политической системы;

• политической социализации – формирование условий для усвоения и приобретения норм, ценностей, чувств, верований, политических знаний и традиций, которые признаются в данном обществе;

• политического рекрутирования – отбор и подготовка политических лидеров, политических элит.

Стабильность и эффективность политической системы зависит от качества, полноты и доступности информации об обществе, которая влияет на выработку политических решений; скорости реагирования системы на воздействия внешней среды; способности политической системы поддерживать социальное равновесие, согласие, гражданский мир в обществе; максимального достижения результатов от поставленной цели.

В процессе функционирования политических систем возможно как устойчивое политическое развитие общества, так и возникновение конфликтов, конфронтации, усиления напряженности в обществе. Поэтому исторический опыт развития государств показывает, что жизнеспособны те политические системы, которые сохранили свой культурно-исторический потенциал, имеют общие ценности, разделяемые большинством членов общества, и усвоены ими в процессе политической социализации. Распад политических систем возможен из-за утраты общих ценностей (СССР, Югославия, Чехословакия). ­

В современной политической науке существуют классификации политических систем по различным критериям. Выдающийся немецкий социолог и политолог М. Вебер предложил классифицировать политические системы по типу легитимного господства: традиционные, харизматические и рационально-легальные политические системы. Свою типологию политических систем, в которую был положен классовый принцип, предложил К. Маркс: рабовладельческие, феодальные, капиталистические и коммунистические политические системы. К. Поппер, автор концепции «открытого общества», классифицируя политические системы, выделял закрытый и открытый типы. Французский политолог Ж. Блондель рассматривает политические системы по характеру политических ценностей, которые положены в основу правления, и различает: либеральные, традиционные, авторитарно-радикальные, авторитарно-консервативные и популистские политические системы. В современной политической науке одной из наиболее распространенных является классификация политических систем по политическому режиму, т.е. на основе способов и методов осуществления власти: демократические и недемократические (тоталитарные и авторитарные).

В западной политической науке популярной и общепризнанной является классификация политических систем, предложенная Г. Алмондом, который за основу своей типологии взял тип политической культуры и выделил четыре типа политических систем:

• англо-американскую, которая имеет единую политическую культуру, основанную на двухпартийной системе (США, Великобритания);

• европейско-континентальную, имеющую разнородную культуру, но, основанную на либеральных ценностях, признанных большинством членов общества;

• доиндустриальные и частично-индустриальные – имеют смешанную политическую культуру, субкультуры являются разрозненными, слабо коммуникативны, что приводит к частому применению силы;

• тоталитарные политические системы характеризуются полным контролем государства над обществом, отсутствием многопартийности, оппозиции, принудительной активностью в политике.

В развивающихся странах наблюдается существование различных переходных типов политических систем. Так, в политических системах целого ряда стран Азии и Африки национально-демократические нормы и структуры сочетаются с сильными элементами авторитаризма. Авторитарные режимы в отдельных развивающихся странах нередко используют демократические процедуры. В некоторых развивающихся государствах функционируют монархические политические системы.

Политическую систему современной России разные политологи определяют как переходную от авторитаризма к демократии, «управляемой демократии», «формальной демократии», «молодой демократии».

Формирование, функционирование и эволюция политических систем разных типов, переход от одного к другому, их взаимодействие с окружающей средой предстает как политический процесс. И особенности этого процесса требуют конкретного анализа состояния реальных политических систем, политических режимов, форм политического руководства и политического участия. Политическая система развивается через смену различных форм ее бытия и социальных условий, во взаимодействие с которыми она включается. Ход этого взаимодействия детерминирует «цепь»­ ее состояний, каждое из которых определяется определенной доминантой политической жизни. В роли доминанты могут выступать в определенных условиях очаги напряженности, вызванные кризисом политического руководства и власти в целом, кризисом господствующей идеологии и официальной модели политической культуры, обострением этнонациональных и религиозных проблем и т.д.

Политическая практика показывает, что теоретическое исследование политической системы общества весьма актуально в условиях развития современного политического процесса. Это дает возможность рассматривать политику как относительно самостоятельную сферу, которая состоит из различных взаимосвязанных элементов, но и возможность постижения сущности политики в планетарном измерении.