1. Классификация государств по виду государственной власти

Государство - это особая организация публичной, политической власти господств. класса располагающая спец. аппаратом управления и принуждения

Признаки государства:

• территория

• народонаселение

• публичная власть

• суверенитет

• аппарат принуждения

1. Классификация государств по виду государственной власти

Признаки монархии:

1.Власть передается по наследству.

2.Не несёт ответственности за свои действия.

3.Отсутствует разделение властей.

4.Единолично представляет свое государство.

5.Получает значительное содержание из казны.

Абсолютная монархия признаки

• принадлежность законодат. власти монарху

• осущ-ние монархом исполнит. власти

• монарх – единственный носитель суверенитета государства

• указ монарха имеет силу закона

Дуалистическая монархия – это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области (Иордания, Таиланд, Непал).

Признаки

1. формально – юридическое разделение гос. власти между монархом и парламентом

2. парламент фактически подчинён монарху

3. монарх наделён правом вето и правом роспуска парламента

Парламентская монархия - это форма правления, при которой власть монарха ограничена в законодат. сфере парламентом (Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция и т.д.).

Признаки

1. монарх не имеет реал. власти, не вмешив. в политику

2. принадл-сть законодат. власти парламенту

3. ответ-сть правит-ства перед парламентом

4. у монарха есть право роспуска парламента по рекомендации правительства

Республика – это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок.

Признаки

1. источником власти признаётся народ

2. все высшие органы гос. власти избираются населением на определён. срок

3. высшая власть основана на принципе разде-ления властей, при разграничении полномочий

4. должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия

Президентская республика - во главе государства президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти (США, страны Латинской Америки).

Признаки:

• президент избирается всенарод. голосованием, формир. правит-во при парламентском контроле;

• ответственность правит-ва перед президентом;

• право роспуска парламента у президента отсутствует;

• нет поста премьер – министра;

• президент глава государства и исполнит. власти;

Парламентская республика – во главе государства выборное должностное лицо (президент, канцлер), а правительство формируется парламентом и отчитывается перед ним (Италия, ФРГ, Финляндия).

Признаки:

• президент избирается на заседании парламента;

• правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии;

• ответственность правит-ва перед парламентом;

• парламент может вынести вотум недоверия правит-ву, что влечёт за собой отставку правит-ва;

• существует пост премьер – министра;

• президентские полномочия номинальны

Смешанная республика - это форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республик (Франция и по формальным признакам Россия).

Признаки:

• президент на всенародном голосовании;

• правит-во формир-ся президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламентом;

• двойная ответственность правит-ва перед парламентом и президентом;

• существует пост премьер – министра;

• президент- глава государства;

• полномочия в осущ-нии исполнит. власти разделены между президентом и правительством

2. Классификация государств по территориальному устройству

Унитарное государство – форма гос. устройства, при которой его части являются адм-территориальными единицами, не имеют статуса гос. образования (Япония, Украина, Польша)

• административно-территориальные единицы, не обладающие признаками суверенитета

• административно -территориальные единицы подчиняются центральным органам власти

• действует одна конституция, одна система высших органов власти

• единое гражданство, единая налоговая и финансовая системы

Федерация – форма гос. устройства, при котором территориал. части являются гос. образования-ми-субъектами федерации (Россия, Германия, США, Мексика)

• единое социально – экономическое пространство, единая денежная система, гражданство, органы гос. власти (федеральной), федеральная конституция и законы

• субъекты федерации имеют собственное административное деление, конституции или уставы, законодательные, исполнительные, судебные органы власти, своё гражданство

• двухканальная система налогов: наряду с федеральными налоги субъектов федерации

• суверенитет принадлежит единому федеративному государству

• принцип верховенства федеральной конституции и федеральных законов

Признак федерализма

• Равноправие всех субъектов (равноправны между собой и во взаимоотношениях с центром)

• Гос. целостность (многонациональная страна посредством единой системы власти на всей территории и верховенство федерал. законов, единый гос. язык, денежная система)

• Самоопределение (самостоятельное решение вопроса о судьбе народов, запрет на сепаратизм

Конфедерация – форма гос. устройства, добровольное объединение независимых стран или республик, которые сохраняют суверенитет (Евросоюз, СНГ, США до 1865)

Признаки конфедерации

• отсутствие единой территории, единого гражданства

• субъекты – суверенные государства, обладающие правом свободного выхода из её состава

• создание специальных объединённых органов для координации действий в определённых целях

отсутствие единой судебной и налоговой систем

п

.

3). ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Содержимое страницы

      Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.

      С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

      Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противовесов" властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.

    Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории разделения властей в ней законодательная и исполнительная власти, действуют как две силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так, президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом. В свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении законопроекта в его пользу отдадут голоса 2/3 депутатов каждой из палат Конгресса. Сената наделен полномочием утверждения членов правительства, назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершения президентом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о вынесении ему "импичмента , т.е. об отстранении от должности. "Возбуждает" же дело об импичменте Палата Представителей. Но могущество Сената ослабляется тем, что ее председателем является вице-президент. Но последний может принимать участие в голосовании лишь в том случае, если голоса разделяются поровну. Конституционный контроль в стране осуществляет Верховный суд США. 
     В современных демократических государствах (таких, как США, Германия) наряду с классическим делением государственной власти на "три власти" федеративное устройство является также способом децентрализации и "разделения" власти, предупреждающим ее концентрацию. 


      В Конституции РФ предусмотрен принцип разделения властей в России. Так, в ст. 10: "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны."

      К органами законодательной власти в Российской Федерации относятся: 
-  Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации;  
-  органы власти других субъектов Российской Федерации; местные органы государственной власти.

      К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся:  
 -  Президент Российской Федерации; Совет Министров Российской Федерации; 
 -  Высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными Собраниями;  
 -  Правительство республик; органы администрации других субъектов Российской Федерации.

      К органам судебной власти в Российской Федерации относятся: 
 -  Конституционный Суд Российской Федерации;  
 -  Верховный Суд Российской Федерации;  
 -  Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; суды республик и других субъектов РФ;  
 -  районные народные суды; суды специальной юрисдикции. 

      Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во "всевластие", в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.

4). Государство возникло по следующим причинам:

1. неолитическая революция – переход от собирательной к производственной экономике

2. разделение труда, история их знает три:

- отделение скотоводства от земледелия;

- отделение ремесел

- появление купечества

3. рост производительности труда и появление излишек, дополнительного продукта (богатства)

4. появление частной собственности

5. появление эксплуатации

6. раскол общества на антагонистические страты (класса, группы)

Современная теория государства и права выделяет следующие пути образования государства:

1. Восточное государство (государство азиатского способа производства). Через расслоение общества. Одна малая община не могла построить каналы, поэтому общины стали объединяться, потом выделяется орган управления. Данная теория характеризует путь образования государства как естественный путь развития государства.

2. Европейское государство выделяют по основным направлениям создания:

- полисная система. Государства бассейна Средиземноморья (полисы, города-государства) становились центром для жителей, после роста «лишние» жители отправляются на новые территории, которые захватывали. Суть государства бассейна Средиземного моря – добровольное формирование государства, изначально демократическое. По мере укрепления власти – власть вождей усиливается, подчиненные – в повиновении, либо в зависимости, и власть перерастает в царства.

- франкский путь, через налет, захват чужих территорий. Жителей захваченных территорий делали рабами, богатство отбирали и делили, города ставили на данные отношения. Например варвары распространили свою власть на территорию Галлии. Оставаясь надсмотрщиками франки оставили государственную верхушку, ассимилировались с местным населением (франкская знать, римская, галльская)

- буржуазные, образовывались в результате революции, свержения монархии, например Нидерланды, Германия, Австро-Венгрия.

- распад крупных государств, СССР, др. империи.

- крах колониализма

Государство – это механизм, аппарат управления обществом.

Государственные органы и организации частично появились в результате преобразования органов сложившихся в рамках родового строя, частично путем вытеснения последних.

Появление признаков гос-ва это, прежде всего, выделение особого слоя людей занятых лишь управленческими делами, наделенных особыми правами и полномочиями и правом собирать налоги, подразделение членов общества не по кровному признаку, а по территориальному, появление особых отрядов вооруженных людей призванных защищать территорию и общество.

5). Билет №5. Основные конституционные характеристики Российской Федерации

1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. (КРФ, ст.1, ч.1).

I.2. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. (КРФ, ст.3, ч.1).

I.3. Народ осуществляет свою власть непосредственно (путем участия в референдумах и выборах), а также через органы государственной власти и местного самоуправления (КРФ, ст. 3, ч.ч. 2 и 3).

I.5. Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Федерации (КРФ, ст. 6, ч. 1). [IV.2.]

I.6. Федеративное устройство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации (КРФ, ст. 5, ч. 3).

I.7. Предметы ведения Российской Федерации установлены статьей 71 КРФ. В статье 72 КРФ установлены предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. По каждому предмету совместного ведения договором между РФ и каждым субъектом РФ определяются полномочия РФ и полномочия субъекта РФ (КРФ, ст. 11, ч. 3).

I.8. Предметы своего ведения каждый субъект РФ устанавливает самостоятельно в соответствии с нормой «вне предметов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти» (КРФ, ст.73).

I.9. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (КРФ, ст. 10), т.е. в соответствии с принципом разделения ветвей власти.

I.10. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ (КРФ, ст. 11, ч. 1)

I.11. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют Глава субъекта РФ, законодательный орган субъекта РФ и Правительство субъекта РФ, которые являются органами государственной власти субъектов РФ. Судебными органами власти субъекта РФ являются мировые судьи и Уставный (конституционный) суд субъекта РФ (там, где такой суд имеется).

I.12. По предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (в пределах полномочий РФ) законодательные органы РФ принимают федеральные законы (КРФ, ст. 76, ч.ч. 1 и 2). Законодательство РФ действует на всей территории РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (в пределах полномочий субъекта РФ) и по предметам ведения субъекта РФ законодательный орган субъекта РФ принимает законы субъекта РФ (КРФ, ст.76, ч.ч. 2 и 4). Законодательство каждого субъекта РФ действуют только на территории этого субъекта РФ.

Законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (КРФ, ст. 76, ч. 5).

I.13. В ведении РФ находится федеральная государственная собственность (включая средства федерального бюджета и внебюджетных фондов) и управление ею (КРФ, ст. 71, п.п. д) и з) ).

В ведении субъекта РФ находится государственная собственность субъекта РФ (включая средства бюджета и внебюджетных фондов субъекта РФ) и управление ею.

Конституционные характеристики Российского государства.

В понятие основ конституционного строя входят закрепленные конституцией характеристики государства. Характеристики - демократическое (ст. 1 К РФ), - федеративное (ст. 1 К РФ), - правовое (ст. 1 К РФ) - с республиканской формой правления (ст. К РФ). - социальное (ст. 7 К РФ) - светское (с. 14 К РФ).

Демократическое государство – государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Недостаточно только провозгласить государство демократическим, главное — обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Демократическое государство не может не быть одновременно конституционным и правовым. Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Такое государство является антиподом тоталитарного государства, эти два понятия взаимно исключают друг друга. ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО — государство, организация и деятельность которого направлена на признание и обеспечение суверенитета (полновластия) народа, прав и свобод человека и гражданина. Признаки демократического государства: - реальная представительная демократия - обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Представительная демократия — осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительные органы наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа. Конституции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятия бюджета.

Представительные органы не обязательно призваны напрямую контролировать исполнительную власть — это признается только в государствах с парламентской формой правления, но при любой системе данные органы все же наделяются отдельными конституционными полномочиями в этой области.

Другое не менее важное условие — независимость представительного учреждения в пределах своих полномочий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательство исполнительной власти в прерогативы представительных учреждений.

В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается

- выборностью Государственной Думы

- конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных учреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина — здесь проявляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Конституция РФ закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия. • во-первых, единственным источником власти в стране (и носителем суверенитета) является многонациональный народ России; • во-вторых, власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства; • в-третьих, власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами, прежде всего посредством свободных выборов и референдума.

Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прав и свобод человека в стране на уровне международных требований.

Федеративное государство Принцип федерализма - государство состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конституции РФ государствами. Однако субъекты Федерации, в том числе и республики, не являются независимыми государствами — в таком случае их союз был бы не федерацией, а конфедерацией, а сами они считались бы субъектами международного права.

Основы конституционного строя в области государственного устройства (ст. 5 Конституции): 1) Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Федерации; 2) республики имеют свою конституцию и законодательство, а другие субъекты —устав и законодательство; 3) федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации; 4) во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Федерации между собой равноправны.

Виды субъектов - области - автономная область - республики - края - города федерального значения - автономные округа Понятию «федерация» противостоит понятие «унитарное государство», то есть такое государство, которое управляется централизованно, а его территориальные единицы не имеют никакой государственности, а включают только местное самоуправление.

Эта форма государственного устройства тоже имеется в Российской Федерации — унитарными (по своему внутреннему устройству) являются республики — субъекты РФ.

Правовое государство Правовое государство - государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Правовое государство — это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах.

Социальное государство Социальное государство – государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7). Это, конечно, слишком общая цель, ключевым и самым сложным понятием которой является «достойная жизнь». Однако ч. 2 ст. 7 дает некоторую расшифровку обязанностей государства: - охрана труда и здоровья людей; - установление гарантированного минимального размера оплаты труда; - обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; - развитие системы социальных служб; - установление государственных пенсий, пособий; - иные гарантии социальной защиты.

Светское государство Регуляция – ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Значение - государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т. е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга. Ст. 14: - никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; - религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Светский характер государства означает, что официальные лица государства, хотя и вправе исповедовать любую религию, не должны предоставлять каких-либо привилегий той или иной конфессии, допускать ее влияние на принятие государственных решений. В связи с этим в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что государственные служащие не имеют права использовать должностные полномочия в интересах религиозных объединений, публично выражать отношение к ним, если это не входит в их обязанности (п. 3 ст. 17).

Республиканская форма правления Российская Федерация провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. Однако, сделав этот первичный выбор, Конституция не пошла дальше и не определила вид республиканской формы правления – президентская, полупрезидентская, парламентская.

Билет №6 кракий вариант

I.1. Россия есть демократическое государство (КРФ, ст.1, ч.1).

I.2. Единственным источником власти в демократическом государ-стве является народ (граждане, обладающие правом голоса) (КРФ, ст.3, ч.1).

I.3. Народ осуществляет свою власть непосредственно (путем уча-стия в референдумах и выборах), а также через органы государственной власти и местного самоуправления (КРФ, ст. 3, ч.ч. 2 и 3).

I.4. Россия есть федеративное государство (КРФ, ст. 1, ч.1).

I.5. Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Фе-дерации (КРФ, ст. 6, ч. 1). [IV.2.]

I.6. Федеративное устройство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федера-ции и органами государственной власти субъектов федерации (КРФ, ст. 5, ч. 3).

I.7. Предметы ведения Российской Федерации установлены статьей 71 КРФ. В статье 72 КРФ установлены предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. По каждому предмету совместного ведения договором между РФ и каждым субъектом РФ определяются полномочия РФ и полномочия субъекта РФ (КРФ, ст. 11, ч. 3).

I.8. Предметы своего ведения каждый субъект РФ устанавливает само-стоятельно в соответствии с нормой «вне предметов ведения РФ и полно-мочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъ-екты РФ обладают всей полнотой государственной власти» (КРФ, ст.73).

I.9. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разде-ления на законодательную, исполнительную и судебную (КРФ, ст. 10), т.е. в соответствии с принципом разделения ветвей власти.

I.10. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ (КРФ, ст. 11, ч. 1) .

I.11. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют Глава субъекта РФ, законодательный орган субъекта РФ и Правительство субъекта РФ, которые являются органами государственной власти субъектов РФ. Су-дебными органами власти субъекта РФ являются мировые судьи и Уставный (конституционный) суд субъекта РФ (там, где такой суд имеется).

I.12. По предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (в пределах полномочий РФ) законодательные органы РФ принимают федеральные законы (КРФ, ст. 76, ч.ч. 1 и 2). Законодательство РФ действует на всей территории РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (в пределах полномочий субъекта РФ) и по предметам ведения субъекта РФ законода-тельный орган субъекта РФ принимает законы субъекта РФ (КРФ, ст.76, ч.ч. 2 и 4). Законодательство каждого субъекта РФ действуют только на террито-рии этого субъекта РФ.

Законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (КРФ, ст. 76, ч. 5).

I.13. В ведении РФ находится федеральная государственная собст-венность (включая средства федерального бюджета и внебюджетных фон-дов) и управление ею (КРФ, ст. 71, п.п. д) и з) ).

В ведении субъекта РФ находится государственная собственность субъекта РФ (включая средства бюджета и внебюджетных фондов субъекта РФ) и управление ею.

II. Общие принципы устройства муниципальной власти в РФ

II.1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий само-стоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему орга-нов государственной власти (КРФ, ст. 12).

II.2. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (КРФ, ст. 130, ч. 1).

II.3. Органами местного самоуправления (органами муниципальной власти) являются представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования и администрация муниципального обра-зования (наличие указанных органов является обязательным), а также иные выборные органы и должностные лица (ФЗ 131, ст. 34, ч.ч. 1 и 2)

II.4. Выборные органы местного самоуправления избираются населе-нием муниципального образования, которое является единственным источ-ником муниципальной власти на территории муниципального образования.

II.5. Территориальная основа местного самоуправления в субъектах РФ - городах федерального значения и во всех остальных субъектах РФ разли-чаются.

II.6. На территориях республик, краев, областей, автономной области, автономных округов (типовых субъектов РФ) местное самоуправление осуществляется в городских поселениях, сельских поселениях, муници-пальных районах, городских округах (ФЗ 131, ст.10, ч. 1).

II.7. Территория (типового) субъекта РФ разграничивается между тер-риториями муниципальных районов и городских округов (ФЗ 131, ст.10).

II.8. Территория муниципального района разграничивается между тер-риториями сельских и городских поселений (ФЗ 131, ст.10).

II.9. Границы муниципальных образований и их статус на территории субъекта РФ устанавливаются законом субъекта РФ (ФЗ 131, ст.10).

II.10. В городском округе законом субъекта РФ могут быть образованы внутригородские районы. На территориях внутригородских районов осуще-ствляется местное самоуправление (ФЗ 131, ст.10).

II.11. Вопросы местного значения муниципальных образований на тер-ритории типового субъекта РФ устанавливаются ст.ст. 14, 15 и 16.2 ФЗ 131.

II.12. Некоторые наиболее существенные вопросы местного значения городского округа: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; создание усло-вий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, среднего обра-зования; создание условий для оказания медицинской помощи населе-нию (ФЗ 131, ст. 16).

Общие принципы устройства государственной власти в РФ

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РФ как правового государства — провозглашает Декларация «О государственном суверенитете Российской Федерации» от 12 июня 1990 г. Этот важнейший принцип закреплен в Конституции РФ. В ней говорится: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». I.1. Россия есть демократическое государство (КРФ, ст.1, ч.1).

I.2. Единственным источником власти в демократическом государстве является народ (граждане, обладающие правом голоса) (КРФ, ст.3, ч.1).

I.3. Народ осуществляет свою власть непосредственно (путем участия в референдумах и выборах), а также через органы государственной власти и местного самоуправления (КРФ, ст. 3, ч.ч. 2 и 3).

I.4. Россия есть федеративное государство (КРФ, ст. 1, ч.1).

I.5. Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Федерации (КРФ, ст. 6, ч. 1). [IV.2.]

I.6. Федеративное устройство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации (КРФ, ст. 5, ч. 3).

I.7. Предметы ведения Российской Федерации установлены статьей 71 КРФ. В статье 72 КРФ установлены предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. По каждому предмету совместного ведения договором между РФ и каждым субъектом РФ определяются полномочия РФ и полномочия субъекта РФ (КРФ, ст. 11, ч. 3).

I.8. Предметы своего ведения каждый субъект РФ устанавливает самостоятельно в соответствии с нормой «вне предметов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти» (КРФ, ст.73).

I.9. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (КРФ, ст. 10), т.е. в соответствии с принципом разделения ветвей власти.

I.10. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ (КРФ, ст. 11, ч. 1) .

I.11. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют Глава субъекта РФ, законодательный орган субъекта РФ и Правительство субъекта РФ, которые являются органами государственной власти субъектов РФ. Судебными органами власти субъекта РФ являются мировые судьи и Уставный (конституционный) суд субъекта РФ (там, где такой суд имеется).

I.12. По предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (в пределах полномочий РФ) законодательные органы РФ принимают федеральные законы (КРФ, ст. 76, ч.ч. 1 и 2). Законодательство РФ действует на всей территории РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (в пределах полномочий субъекта РФ) и по предметам ведения субъекта РФ законодательный орган субъекта РФ принимает законы субъекта РФ (КРФ, ст.76, ч.ч. 2 и 4). Законодательство каждого субъекта РФ действуют только на территории этого субъекта РФ.

Законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (КРФ, ст. 76, ч. 5).

I.13. В ведении РФ находится федеральная государственная собственность (включая средства федерального бюджета и внебюджетных фондов) и управление ею (КРФ, ст. 71, п.п. д) и з) ).

В ведении субъекта РФ находится государственная собственность субъекта РФ (включая средства бюджета и внебюджетных фондов субъекта РФ) и управление ею.