17 Стратегия национальной безопасности Великобритании.

Стратегия национальной безопасности Великобритании,

По словам Дэвида Кэмерона и Ника Клегга

Стратегия Национальной безопасности, Стратегическая Защита и Обзор Безопасности мобилизуют силы Правительства для защиты интересов безопасности нашей страны. Задача защищать нашу безопасность никогда не будет выполнена до конца, поэтому в эпоху неопределенности мы должны остаться бдительными, регулярно изучая изменяющиеся угрозы, с которыми мы сталкиваемся. Таким образом, мы будем ежегодно отчитываться Парламенту по Стратегии Национальной безопасности, и мы будем пересматривать новую Стратегическую Защиту и Обзор Безопасности каждые пять лет.

Гарантировать, что наши силы в Афганистане имеют оборудование, в котором они нуждаются;

Начать приводить оборонные программы к балансу; и

Сделать все возможное, чтобы Великобритания сохранила лучшие и самые универсальные Вооруженные силы в мире – лучше оборудованные для защиты нашей безопасности в эпоху неопределенности.

0.14 Стратегия национальной безопасности, как любая стратегия, должна быть совокупностью целей (то к чему мы стремимся), методов (пути, для достижения целей) и средств (ресурсы, которые мы можем направить на достижение целей).

0.15 Стратегия должна отражать контекст, в котором она разработана, особые силы и навыки, которые мы можем пустить в ход (области нашего сравнительного преимущества); быть четкой, но при этом гибкой, принимать во внимание неопределенность и изменения. Также она должна принимать во внимание деятельность других: положительное участие союзников, партнеров, и частного сектора; и отрицательное воздействие противников, которые стремятся помешать нашим целям. Поэтому стратегия должна также быть основана на творческом понимании того, как лучше всего достигнуть наших целей и препятствовать достижению целей противников. Это должно сбалансировать цели, методы и средства. Средства и методы, с помощью которых мы стремимся достигнуть наших целей, должны быть соответствующими и достаточными, а цели в свою очередь должны быть реалистичными и исходить из имеющихся средств.

0.16 Первая и вторая части Стратегии Национальной Безопасности в общих чертах описывают наш анализ глобальной стратегической обстановки и нашу оценку места Великобритании в мире. Они также излагают наши основные цели:

обеспечение безопасной и гибкой Великобритании – защита наших людей, экономики, инфраструктуры, территории и образ жизни от всех основных рисков, которые могут затронуть нас непосредственно; и

формирование устойчивого мира – активность за пределами наших границы, дабы сократить вероятность специфических рисков, затрагивающих Великобританию или наши прямые интересы за рубежом.

(18) Концепция национальной безопасности Китая.

Первые 30 лет после образования нового Китая считалось, что основными проблемами мирового характера являются война и революция, поэтому концепция безопасности была сконцентрирована на оборонной и политической безопасности, т. е. на защите территориальной целостности и суверенитета страны, а также на укреплении государственной власти. Такую концепцию мы называем традиционной. В данный период Китай, не упуская из виду традиционных угроз безопасности, акцентирует внимание и на нетрадиционных угрозах в таких областях, как экономика, финансы, информатика, энергетика, продовольствие, здравоохранение, а после 11 сентября 2001-го – также и на борьбе с терроризмом. Таким образом, сформирована Всеобъемлющая концепция национальной безопасности КНР, учитывающая как традиционные, так и нетрадиционные угрозы.

(19) Концепция национальной безопасности РФ.

Концепции национальной безопасности РФ»)- это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции на основе Конституции Российской Федерации.

•суверенитет, целостность и неприкосновенность территории России;

•мирные условия для стабильного политического, экономического и духовного развития страны и общества;

•стабильность в прилегающих к границам России регионах;

•свобода деятельности в мировом океане и космическом пространстве, свободный доступ к важным для России международным экономическим зонам и коммуникациям;

•стабильность конституционного строя, законность, правопорядок в стране, общественная безопасность;

•защищенность граждан России в зонах военных конфликтов и в других случаях от угроз для их жизни, связанных с вооруженным насилием.

Основные разделы концепции национальной безопасности

1. Россия в мировом сообществе - в котором характеризуется положение в мире.

2. Национальные интересы России - в котором определяются национальные интересы государства, интересы личности и общества в различных сферах.

3. Угрозы национальной безопасности РФ в различных сферах и основные задачи в области обеспечения национальной безопасности.

4. Обеспечение национальной безопасности России.

20. Основы теории военной безопасности.

На протяжении всей истории человечества национальная безопасность отождествлялась с военной безопасностью, защищенностью государства от вооруженного нападения извне. В наше время данный компонент национальной безопасности также играет важную роль. При этом учитываются такие факторы, как.

1 состояние вооруженных сил страны и возможных театров военных действий;

2 наличие (или отсутствие) военных союзников;

3 размеры военного бюджета;

4 научно-технический, экономический и демографический потенциал страны, моральный дух нации.

роль военной политики в системе факторов национальной безопасности как важного направления общей политики государства, политических партий, социальных сил и институтов. Военная политика имеет своей целью организацию и применение средств вооруженного насилия для разрешения определенных политических задач.

К задачам военной политики относятся:

1) обеспечение национальной безопасности и прежде всего целостности и неприкосновенности государственной территории;

2) обеспечение безопасности плавания своих флотов;

3) защита граждан государства за пределами его территории в случае возникновения угрозы их личной безопасности.

Для решения указанных задач создаются специальные социально-политические институты:

вооруженные силы;

правительственные и парламентские органы, занимающиеся вопросами военной политики;

военно-промышленный комплекс;

специальные службы и т. д.

(21) Источники военной опасности в современных условиях.

Другим источником военной опасности являются гонка вооружений, особенно быстрое качественное совершенствование существующих систем оружия и настойчивые поиски оружия на новых физических принципах, сохранение сильных армий в основных государствах мира, наличие подготовленных мощных группировок вооруженных сил, как отдельных государств, так и их блоков, находящихся в высокой степени боевой готовности.

Определенную военную опасность представляют сохраняющиеся во многих развитых странах могущественные милитаристские политические силы – приверженцы военно-силовых решений в межгосударственных отношениях. Подобные силы находятся у власти и в ряде развивающихся стран. Они упорно стремятся к получению оружия массового поражения и не скрывают своих замыслов об использовании ОМП для решения существующих у них проблем с другими государствами.

Военная безопасность как состояние, зависит от многих объективных и субъективных обстоятельств – факторов. К их числу отнесем внутреннюю и внешнюю политику, экономические мероприятия по укреплению обороны страны, социальную и национальную политику, духовный потенциал народа, информационную среду, геополитические условия, военно-стратегическое положение государства, подготовку театров военных действий, строительство вооруженных сил, их подготовку к защите отечества, развитие образования, науки и техники, мобилизационную подготовку, гражданскую оборону, оборонно-массовую работу и др.

(22) Стратегия национальной безопасности Росси о военной безопасности государства.

В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности основными угрозами военной безопасности России на современном этапе ее развития является прежде всего политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на:

-достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах;

-распространение ядерных, химических, биологических технологий;

-производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки.

Наиболее опасным для России - одной из ведущих мировых военных держав, а также одной из двух основных (наряду с США) ядерных держав - является первое направление, которое в обозримом будущем может быть реализовано различными способами.

Во-первых, путем развития высокоточных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, а также стратегических вооружений в неядерном оснащении. К высокотехнологичным средствам ведения вооруженной борьбы необходимо отнести оружие на новых физических принципах (ОНФП).

(23) Основные принципы «Военной доктрины РФ.

Структурно Военная доктрина Российской Федерации состоит из 4 разделов:

1. Общие положения.

2. Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации.

3. Военная политика Российской Федерации.

4. Военно-экономическое обеспечение обороны.

Эти опасности, сформулированные в Военной доктрине, уже вызвали серьезный международный резонанс, особенно со стороны администрации США и Генерального секретаря НАТО.

Военные опасности разделены на внешние и внутренние. Всего сформулировано 11 внешних военных опасностей, которые при определенных условиях могут перерасти в угрозы Российской Федерации:

1. Стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран-членов НАТО к границам РФ, в т.ч. путем расширения блока.

2. Попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность.

3. Развертывание воинских контингентов иностранных государств на территориях, сопредельных с РФ.

4. Создание и развертывание систем ПРО, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, милитаризация космоса.

5. Территориальные претензии к РФ и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела.

6. Распространение ОМП, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием.

7. Нарушение отдельными государствами международных договоренностей, несоблюдение заключенных договоров.

8. Применение военной силы на территориях сопредельных с РФ государств в нарушение Устава ООН.

9. Наличие очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с РФ и ее союзниками государств.

10. Распространение международного терроризма.

11. Возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного экстремизма в отдельных регионах мира.

(24) Виды оружия массового уничтожения.

оружием массового поражения (ОМП) в частности следующие виды оружия:

химическое оружие,

биологическое оружие,

ядерное оружие

Многие виды ОМП имеют экологически опасные побочные эффекты. (Например, радиоактивное загрязнение местности продуктами ядерного взрыва.)

Последствия, сравнимые с последствиями применения экологически опасных видов ОМП, могут наступить также в случае применения обычного оружия или совершения террористических актов на экологически опасных объектах, (например: АЭС или химических заводах, плотинах и гидроузлах, и т. д.). Также воздействие ОМП деморализует как войска, так и гражданское население.

Одним из перспективных видов ОМП считается электромагнитное оружие.

(25) Режим нераспространения ядерного оружия.

Догово́р о нераспростране́нии я́дерного ору́жия многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.

Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 и открыт для подписания 1 июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 (Российская Федерация — правопреемник СССР по выполнению Договора). Вступил в силу 5 марта 1970 после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР (подписал в 1968), США (1968), Великобритания (1968)), а также 40 другими странами. Франция и КНР подписали Договор в 1992. 11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий.

Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.

(26) Вертикальное и горизонтальное ядерное распространение.

Такова диалектическая взаимосвязь этих двух важнейших сторон влияния ядерного оружия на мировую политику. Поэтому иногда всю эволюцию ядерного фактора характеризуют как ядерное распространение:

Ø «вертикальное» распространение между ведущими ядерными державами в смысле наращивания их ядерных потенциалов и

Ø «горизонтальное» распространение в виде расширения числа государств, имеющих ЯО в вооруженных силах.

«Вертикальное» распространение на своем пике к концу 80-х годов XX в. достигло уровня примерно по 10-12 тыс. ядерных боезарядов только в стратегических силах СССР и США, а вместе с тактическим ядерным оружием (ТЯО) - до 25-40 тыс. единиц у каждой из двух держав. А «горизонтальное» распространение охватило за прошедшие полвека девять государств — США, СССР, Великобританию, Францию, КНР, Израиль, ЮАР, Индию, Пакистан. Сразу четыре страны вместо одной стали ядерными в итоге распада СССР (Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан), но потом три из них передали ЯО России.

(27) Основные тенденции в области ядерного сдерживания и нераспространения в конце ХХ-начале XXI вв.

1. В итоге окончания холодной войны, в течение 1990-х гг. в деле нераспространения ядерного оружия (ЯО) достигнуты значительные успехи. Около 40 новых стран вступило в Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), включая Францию и КНР. В 1995 г. Договор получил бессрочное продление. Четыре государства отказались от военных ядерных программ и даже от созданного или полученного ранее ЯО или были лишены их применением силы извне (ЮАР, Бразилия, Аргентина, Ирак).

Три государства, имевшие на своей территории ядерное оружие, оставшееся после распада Советского Союза, в итоге двухлетних переговоров не стали присваивать его и подписали Лиссабонский протокол в качестве неядерных государств (Украина, Белоруссия, Казахстан).

ДНЯО стал самым универсальным договором, его членами являются теперь 189 государств ООН и только 4 стоят за его пределами (Израиль, Индия, Пакистан и КНДР, которая вышла из Договора о нераспространении в 2003 г. год две тысячи три )

(28) Создание стратегических средств: противостояние СССР и США.

В декабре 1959 г.9в год одна тысяча девяносто пятьдесят девять) был образован новый вид Вооруженных сил - Ракетные войска стратегического назначения, в состав которых вошли первые межконтинентальные ракеты Р-7.

Однако ракетные комплексы Р-7 оказались очень несовершенными и в 1961 г. было начато развертывание новой межконтинентальной ракеты Р-16 (SS-7), которая выгодно отличалась от Р-7 по степени боеготовности и эксплуатационным характеристикам. В то же время, эта ракета также не была в полной мере пригодна для масштабного развертывания, которое позволило бы Советскому Союзу обеспечить примерное равенство с США.

В 1962 г. (тысяча девяносто шестьдесят два) Советский Союз с помощью баллистических ракет и бомбардировщиков мог доставить на территорию США не более 300 боезарядов. В составе же стратегических сил США в 1962 гв год (тысяча девяносто шестьдесят два). находились около 1300 бомбардировщиков, способных доставить на территорию СССР свыше 3000 боезарядов. Кроме этого, в состав стратегических сил США в 1962 г. входили 183 межконтинентальные ракеты Atlas и Titan, а также 144 ракеты на девяти подводных лодках Polaris. В октябре 1962 г. США начали развертывание новых твердотопливных ракет, Минитмен

отличавшихся очень высокой боевой эффективностью.

(29) Ограничение вооружений: Договор ОСВ-1 и Договор по ПРО.

Ставшие результатом переговоров документы - Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (Договор ОСВ-1) - были подписаны 26 мая 1972 г. и вступили в силу 3 октября 1972 г. Срок действия Договора ОСВ-1 составлял 5 лет, Договор по ПРО обладал неограниченным сроком действия.

Основным положением Договора ОСВ-1 стало обязательство СССР и США не начинать с 1 июля 1972 г. строительства новых стационарных пусковых установок баллистических ракет наземного базирования, а также не увеличивать количество подводных лодок и пусковых установок баллистических ракет морского базирования.

Основное положение Договора об ограничении систем противоракетной обороны заключается в запрете создания противоракетной обороны территории страны или района и запрете на создание базы для такого развертывания. В целом, Договор ОСВ-1 никак не ограничивал советскую программу создания стратегических ракетоносцев.

(30) Договор ОСВ-2.

Договор ОСВ-2 основывался на согласованных во Владивостокском соглашении ограничениях, к которым был добавлен ряд дополнительных ограничений. Кроме этого, ОСВ-2 предусматривал некоторое сокращение количества стратегических носителей, которое должно было быть проведено в течение двух лет, а также ряд ограничений на количество боеблоков, которыми могли оснащаться носители, и ограничения на модернизацию стратегических систем. Предусматривалось, что Договор будет находиться в силе до 31 декабря 1985 г. Сопровождавший Договор протокол, срок действия которого был ограничен тремя годами, устанавливал ограничения на развертывание мобильных ракет и крылатых ракет морского и наземного базирования.

Основным положением Договора ОСВ-2 стало ограничение количества стратегических носителей на уровне 2400 единиц. Кроме этого, стороны обязались к 1 января 1981 г. сократить количество носителей до 2150. Из общего количества стратегических систем только 1320 носителей могли быть оснащены головными частями с боеблоками индивидуального наведения. В число 1320 носителей с РГЧ ИН включались как ракеты наземного и морского базирования, так и тяжелые бомбардировщики, оснащенные крылатыми ракетами большой дальности. Без учета бомбардировщиков количество оснащенных РГЧ ИН носителей не должно было превышать 1200 единиц. Кроме этого, отдельное ограничение было установлено на оснащенные РГЧ ИН баллистические ракеты наземного базирования, количество которых не могло превышать 820. В целом, Договор ОСВ-2, хотя и ставил определенные рамки для количественного наращивания стратегических сил, не мог в полной мере решить проблему качественного совершенствования вооружений. К моменту подписания Договора как США, так и СССР в основном закончили процесс перехода к системам, оснащенным РГЧ ИН.

(31) Начало разоружения: Договор СНВ-1.

Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) был подписан 31 июля 1991 г. Основными положениями Договора СНВ-1 являются сокращение количества стратегических носителей до уровня 1600 единиц и количества боезарядов, размещенных на этих носителях, до 6000 единиц. В дополнение к общим ограничениям на количество боезарядов в Договоре СНВ-1 установлены ограничения на боезаряды, числящиеся за баллистическими ракетами наземного и морского базирования, количество которых не должно превышать 4900 единиц, а также за мобильными ракетами наземного базирования, на которых должно быть развернуто не более 1100 боезарядов. Количество тяжелых ракет должно быть сокращено вдвое, так что их число не должно превышать 154 единицы. Кроме этого, Договором ограничивается суммарный забрасываемый вес баллистических ракет, который не должен превышать 3600 тонн. Вскоре после подписания Договора СНВ-1 Соединенные Штаты и СССР в одностороннем порядке осуществили ряд мер по снижению боеготовности своих ядерных сил. Эти меры, о которых было объявлено в конце сентября - начале октября 1991 г., были в первую очередь призваны снизить вероятность несанкционированного использования ядерного оружия.

(32) Договор СНВ-2.

Основным положением Договора СНВ-2 стало обязательство России и США осуществить сокращения количества боезарядов на стратегических носителях до уровня в 3000-3500 единиц

Работа над договором, который бы предусматривал более глубокие, чем СНВ-1, сокращения стратегических сил, была начата практически сразу после распада Советского Союза. Соглашение, зафиксировавшее основные положения будущего договора, который стал известным как СНВ-2, было достигнуто уже в июне 1992 г. Основными положениями этого соглашения стали сокращение суммарного количества боезарядов до уровня в 3000-3500 единиц, а также ликвидация всех ракет наземного базирования, оснащенных боевыми блоками индивидуального наведения, в том числе всех тяжелых ракет. Кроме этого, в июне 1992 г. СССР и США договорились об изменении правил заcчета боезарядов, числящихся за стратегическими бомбардировщиками. Подписание Договора СНВ-2 состоялось 3 января 1993 г.

(33) Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Договор о нераспространении ядерного оружия - многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль.

Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 и открыт для подписания 1 июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 (Российская Федерация - правопреемник СССР по выполнению Договора). Вступил в силу 5 марта 1970 после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР, США и Великобритания подписали в 1968), а также 40 другими странами.

Франция и КНР подписали Договор в 1992. 11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных.

По Договору, каждое из государств — участников Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется:

Ø не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно;

Ø равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними.

Каждое из государств — участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется:

Ø не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного и/или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно;

Ø равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве.

(34) Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).

Договор состоит из преамбулы, 17 статей, двух Приложений и Протокола. В соответствии со Статьей I Договора:

1. Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.

2. Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва.

Статья II учреждает Организацию по ДВЗЯИ для достижения целей Договора и осуществления его положений, включая положения по международному контролю за его соблюдением.

Статья III предписывает осуществление национальных мер для реализации положений Договора.

Статья IV определяет режим контроля Договора, включая международную систему мониторинга, консультации и разъяснения, инспекцию на месте, меры по укреплению доверия.

Статья VI определяет процедуру урегулирования споров.

Статья ХIV определяет порядок вступления в силу Договора.

При этом движение к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, одобрен спецсессией ГА ООН 10 сентября 1996 г. и открыт к подписанию 24 сентября того же года) осуществлялось поэтапно. В 1963 г. СССР, США и Великобритания подписали договор о запрещении испытаний в трех средах.

В 1974 г. последовала советско-американская договоренность об ограничении подземных испытаний 150 кт, а в 1976 г. указанный потолок был распространен на ядерные взрывы в мирных целях. На январь 2010 г. Договор подписали 182 государства, а 151 (включая Россию, Великобританию, Францию и всех союзников США по НАТО) ратифицировали его.

(35) Матрица глобальной безопасности.

матрицу глобальной безопасности. Основа основ данной философии заключается в том, что безопасность ни одного государства не может обеспечиваться за счет безопасности другого. Принципиально важно обеспечить практическое воплощение этого принципа через придание ему юридически обязывающего характера.