Крестьянский вопрос

Падение плате­жеспособности крестьян и рост аграрных волнений заставили правительство заняться пересмотром законодательства по «кресть­янскому вопросу». С этой целью 22 января 1902 г. под председа­тельством Витте было учреждено специальное межведомственное «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности». Оно должно было изучить положение деревни, разработать предло­жения «об улучшении быта и благосостояния крестьян» и новые принципы сельскохозяйственной политики. На местах были обра­зованы губернские и уездные комитеты, во главе которых стояли губернаторы, и уездные предводители дворянства. «Особое совещание» действовало около трех лет (1902—1905). Был собран и систематизирован большой статистический материал о положении деревни за 40 лет.

Центральные и местные комитеты пришли к выводу о необходимости расширить имущественные и гражданские права крестьян, уравнять их с другими сословиями, но главное содействовать их переходу от общинного к подворному владению.

Однако осуществление предложений Особого совещания правительство в данный момент признало преждевременным. В манифесте от 26 февраля 1903г. подтверждался принцип сохранения сословности неприкосновенности общинного владения и неотчуждаемости крестьянских надельных земель. Но по инициативе Витте были проведены такие важные меры, как отмена 12 марта 1903 г. круговой поруки и издание в 1904 г. законов, облегчающих переселение и паспортный режим для крестьян.

Рабочий вопрос

Действия правительства в отношении рабочих сводились к противодействию нараставшему рабочему движению. При этом правительство осознавало неэффективность только репрессивных мер против рабочих стачек.

В 1894 г. был издан закон о реорганизации фабричной инспекции. Фабричным инспекторам вменялось в обязанность глубже вникать в нужды рабочих, выявлять причины их недовольства.

2 июня 1897г. рабочий день не должен был превышать 11,5 часа, а для выполнявших хотя бы частично ночные работы - не более 10 часов. Контроль за выпол­нением этого закона возлагался на фабричную инспекцию.

В июне 1903 г. были изданы законы о страховании рабочих за счет предпринимателей и о введении ни предприятиях должностей рабочих старост.

Под влиянием роста стачечного движения рабочих решено было также под контролем полиции создать «общества взаимного вспомоществования рабочих», чтобы отвлечь их от самостоятельной прямой борьбы за свои права.

Идея создания таких «рабочих обществ» принадлежала началь­нику московского охранного отделения С. В. Зубатову, почему эта политика «полицейского социализма» и получила название «зуба­товщины».

В то же время Зубатов начал проводить регулярные совещании для рабочих, прозванные «зубатовским парламентом». Сначала они собирались на рабочих окраинах Москвы, затем были перенесены в аудиторию Исторического музея, где проводились диспуты. К чтению лекций для рабочих привлекались и профессора Московского университета. Устраивались районные собрания рабочих. Рабочим внушалось, что царь и его правительство готовы помочь им в удовлетворении их экономических требований. Зубатовские профессиональные и просветительские организации появились в Одессе, Киеве, Минске, Харькове, Николаеве и в других промыш­ленных центрах.

19 февраля 1902 г. (к 41-й годовщине отмены крепостного права) московская зубатовская организация устроила «патриотическую манифестацию» в Кремле у памятника Александру II. Ей удалось собрать до 50 тыс. человек. Зубатов рассматривал ее как «генераль­ную репетицию управления народными громадами». Зубатовская организация добивалась отдельных экономических уступок от пред­принимателей, что вызывало недовольство фабрикантов.

Организация, подобная зубатовской, под названием «Собрание русских фабрично-заводских рабочих Санкт-Петербурга» была создано в августе 1903 г. молодым священником петербургского Дома предварительного заключения Г. А. Гапоном. К концу 1904 г. в Петербурге действовало 11 отделений гапоновского «Собрания». Эта организация ставила своей задачей добиваться осуществления материальных и духовных требований рабочих только мирными средствами, действуя строго в рамках закона. С целью образования ее филиалов Гапон ездил в Москву, Киев и Полтаву. Организация действовала под надзором полиции и с ее разрешения. В феврале 1904 г. в Министерстве внутренних дел был утвержден ее устав; Власти стремились использовать гапоновскую организацию, как и зубатовскую, чтобы отвлечь рабочих от революционных методов борьбы за свои права.