2. Цели и задачи приватизации
Основная цель приватизации состоит в повышении эффективности экономики. Историческая практика свидетельствует, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, в основе которых лежит государственная собственность. Поэтому в странах с переходной экономикой приватизации уделяется исключительное внимание и придается первостепенное значение.
Основная проблема господства государственной собственности заключается в отсутствии эффективного собственника, то есть физического лица, заинтересованного в рациональном использовании и увеличении собственности. В условиях же господства частной собственности у владельца существует личный интерес в росте эффективности. Частный собственник получает прямую прибыль от максимизации прибыли. В условиях господства государственной собственности ослаблен личный интерес к защите собственности и росту эффективности производства. Поэтому все многочисленные попытки проведения экономических реформ в условиях господства государственной собственности не давали предполагаемого экономического и социального эффекта.
Государственная собственность эффективна в сфере естественных монополий и инфраструктуры. В других сферах материального производства она не может выдержать конкуренции с частным капиталом. Именно поэтому на определенном этапе общественного развития необходим процесс приватизации.
В результате приватизации формируются новые формы собственности: частная и смешанная. Появляется свобода выбора и предпринимательства; личный интерес к максимизации прибыли, конкуренция, новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы.
Все это способствует формированию новых производственных отношений, известных в экономической теории как капиталистический способ производства, или рыночная система хозяйствования.
Выделим главные цели приватизации:
- повышение аллокационной эффективности, то есть перераспределение ресурсов из старых в новые, более эффективные виды деятельности;
- повышение производительной эффективности путем реструктуризации фирм;
- появление эффективного частного собственника у прежних государственных предприятий.
Процесс широкой приватизации в России был положен Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ныне утратил силу) и первой Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятии в Российской Федерации на 1992 год (утверждена постановлением Верховного Суда РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-1) (ныне утратила силу).
В этих и других государственных документах были определены следующие цели приватизации:
обеспечение равноправия в функционировании различных форм собственности;
демонополизация производства;
балансировка доходов различных групп и слоев населения;
перераспределение доходов и имущества, создание класса собственников;
развитие фондового рынка.
Посредством приватизации государственной собственности решается множество задач:
- повышение эффективности предприятий;
- сокращение правительственных расходов за счет налогоплательщиков
- увеличение поступлений в бюджет
- ликвидация или возможное уменьшение внутренней и внешней задолженности
- борьба монополиями на рынке
- расширение рынка заемных капиталов
- увеличение платёжеспособности и инвестиций населения
- сокращение профсоюзного движения
- создание обширной социальной базы мелких и средних собственников.