3. Понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Действующая российская Конституция как нормативный акт высшей юридической силы закрепила основные права, свободы и обязанности человека и гражданина Российской Федерации.

К основным относятся не только те права, которые указа­ны в конституционных нормах; их перечень может быть расши­рен законом. Кроме того, выделение особой группы основных прав вовсе не значит, что другие права в чем-то ущербны.

Основное право (свобода) — это установленная Россий­ским государством возможность, позволяющая каждому граж­данину избирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными ему благами как в личных, так и в обще­ственных интересах.

Основная обязанность — это установленная Российским государством в интересах всех членов общества и закреплен­ная в Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенный вид и меру поведения и ответствен­ность в случае его неисполнения.

Совокупность субъективных прав, свобод и юридических обязанностей, определяющих правовой статус гражданина, образует систему. Основу ее составляют конституционные права, свободы и обязанности граждан. Последние разнооб­разны по своему характеру и содержанию, выражают корен­ные связи, сложившиеся между Российским государством и его гражданами, составляя неразрывное целое. Это не исклю­чает группировку основных прав, свобод и обязанностей по одному или нескольким направлениям.

Нормы института основных (конституционных) прав и обя­занностей граждан регламентируют отношения, которые оп­ределяют место и роль человека и гражданина в обществе и государстве, характер реализации индивидом своих возмож­ностей и пределы ограничений для них, установленные государством, а также способы защиты и обеспечения указанных прав.

Будучи комплексным, институт прав человека содержит нормы различных отраслей права. При этом каждая из них затрагивает лишь одну грань многообразных отношений (се­мейных, трудовых, земельных, гражданских, экологических, налоговых, административных и др.), связанных с осуществ­лением человеком своих прав. Надо помнить, что только кон­ституционное право рассматривает права человека в целом.

Конституция регулирует наиболее важные отношения между индивидом и государством. Нормы других отраслей прав регламентируют эти отношения более детально. Конституци­онный статус личности является исходным, базовым, а все остальные статусы производны от него и дополняют его. Для института основных (конституционных) прав и обязанностей граждан России характерен ряд признаков:

1) конституционные права, свободы и обязанности явля­ются основными;

2) они составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей;

3) они обладают наивысшей юридической силой;

4) они подлежат повышенной защите.

Классификация основных прав и свобод граждан

Права человека и гражданина могут подразделяться в за­висимости от следующих критериев: 1) исходя из этапов провозглашения:

• гражданские и политические (избирательные права, пра­во на личную неприкосновенность, свободу слова и печати и др.);

• социальные, экономические и культурные (право на труд, на охрану здоровья, свободный доступ к достижениям науки и культуры и т. п.);

• коллективные или солидарные (право на мир, на ин­формацию, на здоровую окружающую среду и проч.);

2) в зависимости от содержания:

• гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.);

• политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демон­страции и др.);

• экономические (право частной собственности, на пред­принимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.);

• социальные (право на охрану семьи, охрану материн­ства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);

• культурные (право на образование, на участие в куль­турной жизни, на пользование результатами научного и куль­турного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.);

3) с учетом соподчиненности: основные (участвовать в уп­равлении обществом и государством) и дополнительные (изби­рательное право);

4) по отношению к правовой связи лица с конкретным го­сударством: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;

5) в зависимости от степени распространения: общие (при­сущие всем гражданам) и специальные (зависящие от соци­ального, служебного положения, пола, возраста лица, а так­же других факторов, например, права потребителей, служа­щих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.);

6) в зависимости от характера субъектов: индивидуаль­ные (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и проч.);

7) принимая во внимание роль государства в их осуществ­лении: негативные (государство должно воздерживаться от кон­кретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (го­сударственные институты должны предоставить лицу опреде­ленные блага, содействовать в реализации им своих прав);

8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятель­ности, различают права:

• в сфере личной безопасности и частной жизни;

• в области государственной и общественно-политической

жизни;

• в области экономической, социальной и культурной дея­тельности.

Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод граждан их обычно подразделяют на три поколения.

Первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII—XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название "негатив­ных", т. е. выражающих независимость личности от государ­ственных институтов и обозначающих пределы его невмеша­тельства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и др.).

Второе поколение связано с социальными, экономичес­кими и культурными правами, которые утвердились как тако­вые к середине XX в. под влиянием борьбы народов за повы­шение своего социально-экономического и культурного ста­туса под воздействием социалистических и социал-демократи­ческих идей. Данные права иногда называют "позитивными", ибо их реализация (в отличие от реализации прав первого поколения) требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т. е. его "активного вмешательства" в создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, напри­мер, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образова­ние, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на уча­стие в культурной жизни общества и т. п.).

Третье поколение — права коллективные или солидар­ные, вызванные глобальными проблемами человечества и при­надлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (например, права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социаль­ное и экономическое развитие и проч.). Данные права стали возникать после Второй мировой войны в условиях освобожде­ния многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем. Они во многом еще находятся на стадии становления в качестве юридически обя­зательных норм.