19. Сутність і види податків.

Податкова система – важлива складова системи державних фінансів, хоча і не виділя-ється в їх окрему ланку. Вона відіграє провідну роль у формуванні державних доходів, відчу-тно впливаючи на доходи юридичних і фізичних осіб. Податки являють собою обов'язкові платежі юридичних і фізичних осіб до бю-джету. За економічним змістом податки відображають фінансові відносини між державою і платниками податків з метою створення загальнодержавних централізованих фондів гро-шових коштів, необхідних для виконання державою її функцій. На відміну від фінансів зага-лом ці взаємовідносини мають односторонній характер – від платників до держави.

У фінансовій термінології вживаються п'ять термінів, що відображають платежі дер-жаві, – плата, відрахування і внески, податок, збір. Незважаючи на певні особливості, ці пла-тежі характеризуються спільними ознаками, що дають змогу об'єднувати їх в одну групу як податки й обов'язкові платежі податкового характеру.

Плата (відповідає на запитання «за що?») передбачає певну еквівалентність відно-син платника з державою (плата за воду, плата за заготівлю деревини тощо). Розмір плати залежить від кількості ресурсів, що використовуються, а надходження плати саме державі визначається державною власністю на ці ресурси. Якщо держава втратить право власності на них, то вона втратить і ці доходи. За економічним змістом плата не є податком, бо не відо-бражає перерозподілу доходів.

Відрахування і внески (відповідають на запитання «на що?», «від чого?») передба-чають цільове призначення платежів. Воно може бути тільки частковим (відрахування), тоб-то встановленим згідно з економічним змістом платежів, або повним (внески), коли витра-чання коштів у повному обсязі здійснюється тільки за цільовим призначенням.

Податки встановлюються для утримання державних структур і для фінансового забезпечення виконання ними функцій держави – управлінської, оборонної, соціальної та економічної. Вони не мають ні ознак еквівалентного обміну, ні конкретного цільового призначення. Тобто конкретний податок – це нецільовий, безоплатний (нееквівалентний), неповоротний обов'язковий платіж державі. Однак якщо роз-глядати податки сукупно, то прикмети плати і відрахувань видно досить чітко. Податок – це плата суспільства за виконання державою її функцій, це відрахування частини вартості ВВП на загальносуспільні потреби, без задоволення яких сучасне суспільство існувати не може.

Особливою формою податкових платежів є збори. На відміну від податків, які мають характер регулярних надходжень, збори є платежами разового, випадкового і незначного за розмірами характеру, що збираються за місцем події (наприклад, ринковий збір).

20. Функції податків.

Фіскальна функція є основною у характеристиці сутності податків, вона визначає їх суспільне призначення. З огляду на цю функцію держава повинна отримувати не тільки до-статньо податків, а й головне, надійних. Податкові надходження мають бути постійними і стабільними й рівномірно розподілятися за регіонами.

Сутність регулюю-чої функції полягає у впливі податків на різні сторони діяльності їх платників.

Оскільки регулююча функція податків є об'єктивним явищем, то вплив податків від-бувається незалежно від волі держави, яка їх установлює. Разом з тим держава може свідомо використовувати їх з метою регулювання певних пропорцій у соціально-економічному житті суспільства. Але така цілеспрямована податкова політика можлива тільки завдяки об'єктивно властивій податкам регулюючій функції.