17. Сутність та призначення бюджету держави.

Сутність Державного бюджету як економічної категорії реалізується за допомогою його функцій, як-от:

1) розподільної;

2) контрольної;

3) функції забезпечення існування держави.

Прояв розподільної функції обумовлений тим, що у відносини з бюджетом вступають майже всі учасники суспільного виробництва. Основним об'єктом бюджетного розподілу і перерозподілу є чистий дохід, проте це не виключає можливості перерозподілу через бюджет частини вартості необхідного продукту (прибутковий податок з громадян), а іноді і націона-льного багатства. Завдяки розподільній функції бюджету відбувається концентрація коштів у руках держави і їх подальше використання з метою задоволення суспільних потреб. Розподіл і перерозподіл коштів відбувається між окремими галузями і сферами діяльності, а також між окремими верствами населення. У результаті розподілу і перерозподілу здійснюється формування різноманітних фондів грошових ресурсів - Державного і місцевих бюджетів, Фонду соціального страхування, Пенсійного фонду, Фонду сприяння зайнятості населення, Фонду соціального захисту інвалідів, Державного інноваційного фонду та ін.

Контрольна функція полягає в тому, що бюджет об'єктивно - через формування і ви-користання коштів держави - відображає економічні процеси, що відбуваються у структур-них ланках економіки. При формуванні державних доходів фінансовий контроль здійснюєть-ся за правильністю справляння різноманітних видів податків, мобілізації інших джерел дохо-дів, дотриманням встановлених пропорцій між ними, визначенням податкової бази, формами пільгового оподатковування, термінами надходження доходів та ін. При витрачанні бюджет-них коштів контролюються ефективність їх використання і відповідність цільовому призна-ченню. Фінансовий контроль здійснюється за виробництвом, розподілом і споживанням НД, за пропорціями, що складаються в процесі його перерозподілу.

Функція забезпечення існування держави реалізується в створенні матеріально-фінансової бази функціонування держави; утриманні апарата управління державою, прези-дентської влади, законодавчої і виконавчої влади, правоохоронних і митних органів, подат-кової служби. В структурі Державного бюджету України на ці цілі припадає від 7% до 10% усіх витрат бюджету.

Важливе значення має здійснення зовнішньоекономічної діяльності України: утри-мання за рахунок бюджету дипломатичних представництв України за кордоном, внески в міжнародні організації, членом яких є Україна і т.ін. На ці цілі держава витрачає від 3 до 7% видаткової частини Державного бюджету.

18. Бюджетний устрій та бюджетна система України.

Бюджетна система - це сукупність усіх видів бюджетів, утворюваних на різних рівнях державних структур влади і управління. В залежності від адміністративно-територіального поділу тієї або іншої країни (двохступінчатого або триступінчатого) бюджети відповідно бу-вають:

1) центральні (державні, федеральні);

2) республіканські, обласні, земельні, провінційні і т.д.;

3) місцеві.

Бюджетна система України - це сукупність усіх видів бюджетів країни, заснована на економічних відносинах і юридичних нормах. Правові основи бюджетної системи України складають Конституція України, виданий на її основі Бюджетний кодекс України, Закон “Про Державний бюджет України” на поточний рік, інші законодавчі акти. Економічною ос-новою бюджетної системи України виступає народногосподарський комплекс.

Оскільки Україна є унітарною державою, то її бюджетна система складається з Дер-жавного бюджету України і місцевих бюджетів.

Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, являє собою зведений (консолідований) бюджет України. Зведений бюджет України використову-ється з метою аналізу і виявлення методів державного регулювання економічного і соціаль-ного розвитку України.

До місцевих бюджетів відносяться бюджети АРК, областей, міст, районів, районів у містах, селищ і сел. Бюджет Автономної Республіки Крим об'єднує республіканський бю-джет і бюджети районів і міст республіканського підпорядкування.

Бюджет області об'єднує обласний бюджет, бюджети районів і міст обласного під-порядкування. Бюджет району об'єднує районний бюджет, бюджети міст районного підпо-рядкування, селищні і сільські бюджети. Селищні і сільські бюджети створюються за рішен-ням районних або міських Рад при наявності необхідної фінансової бази. Бюджет міста, яке має районний розподіл, об'єднує міський бюджет і бюджети районів, що входять до його складу.

Бюджети всіх рівнів, які утворюють бюджетну систему України, є самостійними. Са-мостійність бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначення напрямків їх використання відповідно до законодавства України. При цьому, складаючи і виконуючи свої бюджети, відповідні органи влади і управління повинні враховувати загаль-нодержавні інтереси.

Структура бюджетної системи визначається бюджетним устроєм держави. Під бю-джетним устроєм держави розуміється організація і принципи побудови бюджетної систе-ми, що функціонує на основі чинного бюджетного права; структура бюджетної системи; вза-ємовідносини між окремими ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України визна-чається з урахуванням державного устрою і адміністративно - територіального розподілу України.