1.2. История социального государства

1. Участие государства в экономической системе (с XX века).

2. Возникновение социального государства (после Второй мировой войны).

3. Кризис социального государства (с середины 70-х годов).

Спад конъюнктуры → спад производства → рост безработицы → демографические проблемы → снижение финансирования социальной сферы.

Критика социального государства: расточительность, неэффективность услуг, фактор снижения конкурентоспособности. Вывод: необходимость перестройки, но не ликвидация.

Вот ряд точек зрения, сформировавшихся в 90-е годы:

1. В условиях глобальной конкуренции справедливость и экономический рост несовместимы.

2. Перегруженность государства социальными обязательствами снижает инвестиционную привлекательность страны. Это приводит к замедлению экономического роста, который сам по себе уже способен обеспечить «благосостояние для всех».

3. Факт: экономический рост, стабильность, высокий уровень занятости и благосостояния наблюдались в тех странах, где экономика в большей степени ориентирована на решение социальных проблем. Получатели социальной помощи должны переходить в разряд налогоплательщиков и плательщиков взносов на социальное страхование.

Тема №2. «социальная политика государства»

2.1. Понятие социальной политики и её задачи

Государственная социальная политика – это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

Социальная политика государства определяет социальную поддержку, социальную защиту людей и социальную работу в целом как систему мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.

Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания имущественного положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.

Субъекты социальной политики – органы государственного управления, работодатели, профсоюзные и другие общественно-политические структуры.

Объекты социальной политики – члены общества, учреждения культуры, образования, здравоохранения.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1. стабилизация жизненного уровня населения и недопущение бедности;

2. сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных;

3. оказание помощи наиболее социально-уязвимым слоям общества и ущербным (депрессивным) регионам;

4. поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексация доходов;

5. развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).

2.2. Размер социальной политики. Типы государственной социальной политики

Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы:

Первая группа – остаточная. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии должным образом осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Типичным представителем данного варианта является американская модель.

Вторая группа – институциональная. Здесь социальная политика государства играет важную роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. Типичным представителем является шведский вариант социального государства.

Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства.

Социальная роль государства во всех остальных странах мира находится в диапазоне между этими двумя группами.

Социальная политика может быть рассмотрена на федеральном (государственном) и региональном уровнях.

Социальная политика охватывает два относительно самостоятельных блока:

• собственно социальную политику (в узком смысле), элементами которой являются социальная защита и поддержка населения, нуждающегося в поддержке общества, т.е. социально уязвимая часть населения.

• социальную политику в широком смысле, которая охватывает мероприятия и решения, затрагивающие все стороны жизни населения, включая обеспеченность людей товарами, жильем, услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, необходимыми денежными доходами, благоприятными экономическими условиями, т.е. объектами социальной политики являются все члены общества.