25. Таможенно-тарифная политика Советского государства.

В советский период таможенное регулирование носило иной характер Таможенная политика советских республик строилась по принципу промышленного протекционизма, и это был объективный процесс Введение этой системы д диктовалось разрухой в стране, вызванной Первой мировой и гражданской войной, а также экономической блокадой западных держав Но чрезмерный протекционизм сдерживал развитие национального рынка, негат ивно обозначался как на восстановлении и развитии металлургической и металлообрабатывающей промышленности, так и на искусственном поддержании элементов натурального хозяйства в сельской местностисті.

С созданием Советского Союза внешние отношения, как и таможенное дело, стали прерогативой союзных таможенных органов Когда в июне 1923 г в Москве на Четвертых собрании ЦК РКП (б) представители Украины нарушит или вопрос о необходимости децентрализации всей сферы внешних отношений, Сталин, докладывая по данному вопросу, заявил: \"Украинская предлагают Инсправ и Внешторг перенести из разряда (таможенных) Объединить ань к разряду директивных, то есть оставить комиссариаты в республиках с Инсправ и Внешторг Союза, подчинив их директивам последних Это предложение недопустима, если учитывать, что мы действительно с творюемо союзное государство, выступает перед внешним миром как одно целое \"е" .

Трансформация экономической системы с 1985 года открыла новый этап развития советской таможенной политики Существенные изменения в системе таможенно-тарифного регулирования произошли в 1989 году, когда вслед за отмен нням государственной монополии на внешнюю торговлю и расширением количества участников экспортно-импортных операций было введено обязательное декларирование товаров и иного имущества, перемещаемого через корд он есть основными функциями таможенно-тарифной политики стали фискальная и регулятивнаяна.

Итак, можно сделать вывод, что процесс создания таможенно-тарифной системы Украины начался не с 90-х годов XX века, а в течение большого исторического периода формирования государственности На определенных исторического ческих этапах, когда территория страны была подчинена другим, данный процесс развивался в рамках государственных политик стран-вассал и в С момента провозглашения независимости Украины самостоятельно строит в областным таможенную систему и проводит собственную таможенную политикку.

26. Политическая обстановка в ссср в конце 1991 г.

В декабре 1991 г. в Беловежской пуще под Минском президентом России Б.Н. Ельциным, Украины — Л.Н. Кравчуком и председателем Верховного Совета Белоруссии С.Ю. Шушкевичем был подписан договор о ликвидации СССР. Вместо СССР было создано СНГ — содружество независимых государств, статус которого до настоящего времени не определен. Был распущен Верховный Совет СССР, ликвидированы союзные органы, подал в отставку президент М.С. Горбачев. Разрушение единого, складывавшегося десятилетиями народнохозяйственного комплекса резко усугубило кризис во всех независимых государствах. В январе 1992 г. были освобождены цены на большинство товаров и услуг. В условиях сохранявшейся предельной монополизации производства это привело к резкому взлету цен к концу 1992 г. примерно в 100–200 раз. Уровень жизни населения России снизился примерно на 50% по сравнению с концом 80-х годов. Фактически оказались конфискованными государственные вклады населения в сбербанк. С конца 1992 г. началась приватизация госсобственности. К началу 1995 г. она охватила треть промышленных предприятий и две трети предприятий торговли и услуг. Первый ее этап проводился на основе ваучеров (поименных приватизационных чеков), бесплатно выданных всем гражданам России, включая младенцев. Их можно было вкладывать в акции приватизируемых предприятий. В стране появилось 40 млн. акционеров, но главным образом — номинальных, ибо 70% акций через свободную продажу сконцентрировались в руках прежних распорядителей госсобственности (номенклатуры и управленческой бюрократии). Вторым этапом приватизации было принятие закона «о приватизации государственного и муниципального имущества». Процедура приватизации была полностью монополизирована Госкомимуществом и Российским Фондом федерального имущества. Она регулировалась внутренними подзаконными актами. Ни один из выше названных органов не занимал позиции защиты интересов государства и общества. Это привело к возникновению значительного числа преступлений. Приватизируемые объекты стали предметом пристального внимания криминальных структур. Более половины акций скупались иностранными инвесторами. Тем временем кризис углублялся. К 1996 г. объем промышленного производства по сравнению с 1991 г. сократился вдвое. Спад в 70% и выше охватил выпуск не только военной, но и гражданской продукции высокой технологии — электронной, электротехнической, станкостроения и т.д.

Реорганизация таможенной службы в годы перестройки.

В годы «перестройки» была предпринята попытка реорганизации таможенной службы в новых условиях. В 1986 г. ГТУ было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР. Увеличение числа международных перевозок и рост объема пассажирского сообщения обусловили рост числа таможенных учреждений и вызвали необходимость структурной перестройки органов управления таможенным делом. Ранее существовавшие отделы ГТУ в рамках ГУГТК были преобразованы в управления. Среди них: Управление организации таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Управление таможенного права, Управление таможенной политики и внешних связей, Управление материально-технического развития и социального обеспечения и др.

Наряду с функциональным принципом определения деятельности структурных подразделений имел место и территориальный принцип. Таможенные органы по дислокации делились на пограничные и внутренние. По специфике деятельности местные учреждения подразделялись на сухопутные, воздушные, морские(речные).

Юридическое закрепление отхода от принципа государственной монополии внешней торговли, содержащееся в Постановлении Совета Министров СССР от 11 декабря 1989 г., поставило перед ГУГТК задачу формировать новую таможенную политику и современный механизм таможенного контроля. Меняется функциональная направленность таможенных органов. Приоритетные задачи, которые встали перед ГУГТК, были: разработка нового таможенного законодательства, отвечавшего реалиями либерализации внешней торговли; создание новых таможен в местах сырьевых источников и производства товаров, а также пунктов пропуска на путях движения экспортных и импортных товаров; использование мирового опыта применения гармонизированной системы описания и кодирования товаров; координация действий ГУГТК с таможенными службами зарубежных стран по пресечению наркобизнеса. В связи с этими изменениями происходит и обновление нормативной базы, правового статуса и порядка деятельности таможенных органов в комплексе с попыткой обновления механизмов регулирования внешнеэкономических связей. Однако отсутствие законодательной базы для перестройки системы управления таможенным делом существенно осложняло осуществление поставленных задач. Существенные изменения в организацию таможенного управления внесли положения Таможенного кодекса СССР 1991 г. и Закона СССР «О таможенном тарифе» 1991 г. Согласно этим докуметам предусматривалось создание двух координационных органов — Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств.