8. Международный терроризм и методы борьбы с ним

В XXI в. новой глобальной реальностью, вызовом и угрозой безопасности мирового сообщества стал международный терроризм. Поэтому не случайным представляется тот факт, что с начала 90 -х гг. в деятельности, решениях и документах ООН тема борьбы с международным терроризмом занимает все более заметное место. После террористической атаки 11 сентября 2001 г. на США произошло институционально -управленческое оформление этого направления в рамках ООН. Начиная с этого времени, была принята концептуальная Глобальная контртеррористическая стратегия в деле предотвращения терроризма и борьбы с ним во всех его формах и проявлениях и соблюдения государствами — членами ООН обязательств по международному праву, включая, в частности, нормы в области прав человека, прав беженцев и международного гуманитарного права. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН на 64 сессии (2010 г.) настойчиво призвала все государства приложить свои усилия для заключения всеобъемлющей конвенции о международном терроризме1.

Исследуя условия, которые способствуют распространению международного терроризма в различных регионах, следует обратить внимание на такие конфликтогенные факторы, как неустойчивость экономики, нестабильность политической власти, маргинализация и нищенское существование значительной части населения, зашкаливающий уровень безработицы, нарушение прав и свобод человека, конфессиональные и/или этнические разногласия, неуважение к религиозным ценностям и др. 

На основе анализа таких громких террористических актов, как атака на небоскребы ВТЦ в США в сентябре 2001 г., взрывы в Испании в марте 2004 г. и Великобритании — в 2005 г., а также многочисленные акты в России, можно выде лить следующие составляющие современного международного терроризма:

— политическая ориентированность;

— угроза безопасности миропорядка;

— идеология, имеющая, во- первых, связь с экстремизмом и сепаратизмом, во вторых, причинно-следственные связи с радикальным исламизмом;

— циничное отношение к общепринятым нормам морали и права;

— использование специфических методов для совершения терактов — авиационные атаки, взрывы в метро, на транспорте и т.д.;

— огромная массовая гибель людей;

— морально — психологическая деструктивность терактов, вызывающих шок у всего цивилизованного человечества;

— нанесение ущерба экономике, уничтожение материальных ценностей;

— порождение хаоса и страха (социально — экономического, психологического и др.), приводящего к общественному недовольству;

— совершение терактов отдельными террористами, группировками, отрядами и т.д.;

— структурированное оформление террористических групп, ячеек в гибкие международные сети;

— дисперсное расположение баз террористов в нескольких странах;

— координирование и финансирование организаций, преимущественно из за рубежа

Политика противодействия терроризму любым государством имеет, как правило, два взаимосвязанных и взаимодополняющих аспекта — превентивный, т.е. меры по несиловому предотвращению террористической деятельности, и, при необходимости, вооруженный отпор.

Превентивные действия направлены на то, чтобы лишить террористов их социальной базы. Важно достигнуть того, чтобы они стали отверженными в своей этнической среде. Для этого важно создать такие моральные и социальные условия, чтобы народ, поставляющий рекрутов для террористов, отвернулся от них, порвал с ними контакты. В мировой практике для превентивных целей используются, в частности, экономические и иные санкции в отношении стран — нарушителей прав человека и гражданина.

Другой важной мерой пресечения является контроль за продажей и распространением оружия, взрывчатых веществ.