69. Частное и публичное право: предмет, особенности.

В структуре права можно вычленить две боль­шие группы: частное и публ право. Если частное право — область свободы и частной инициативы, то публ — сфера власти и подчинения. Частное право состоит из отраслей гражд, предприн, семейно-брач, труд права, а публичное — из отраслей констит, админист, фин, уголи иных. Деление права на част и публ идет еще от традиций римского права. Римский юрист Ульпиан (170—228 гг.) писал: «Публичное право, то, которое относится к положению Рим государства, частное относится к пользе отдельных лиц: существу­ет полезное в общес отношении и полезное в част отно­шении». Иначе можно сказать, что частное право выражает и защищает интересы частных лиц, публичное — общие, общегос интересы. Важным является и то, что защита интересов в частном праве осуществляется по инициативе самих заинтер лиц, в публичном же праве — по обязат предписа­нию закона долж лицами. В литературе выделяют сл критерии, в зависимости от кот те или иные нормы права относят к частн либо пуб­лич праву: интерес (если частное право призвано регулировать част интересы, то публичное — общест, гос); предмет прав рег (если частправу свой­ственны нормы, регул имущ отношения, то публичному — неимущес); метод прав регул (если в частном праве господ­ствует метод координации, то в публичном — субординации); субъектный состав (если частное право регулирует отноше­ния частных лиц между собой, то публ право — частных лиц с государством либо между гос органами).В настоящее время в правсистеме России все больше ут­верждаются такие институты частного права, как право наследуе­мого пожизненного владения, интеллек собственности, возмещения морал ущерба и другие.

Публичное право. Дело тут в следующем: право в целом - это явление офиц, гос и в этом смысле публичное. Вместе с тем по­нятие «публичное» используется в юриспруденции и в более узком значении. В таком смысле понятие «публичное» относится только к той части права, которая напрямую связана с государством, его властной деят-ю. С учетом такого подхода можно заключить, что публ право - та часть системы права, нормы которого направлены на защиту общего бла­га, связаны с полномочиями и организ-властной деят-ю государства, с выполнением общес целей. Исходя из этого, уточ­ним: предметом публо права является сфера публ интересов (интересов государства, общества в целом). Основопол значение здесь имеет то, что в основе публ права - государственные интересы, «гос дела», т. е. само устройство и деятельность государства как публичной власти, регламен­тация гос аппарата, должностных лиц, гос службы, уголовное преследование правонарушителей, уг и адми­н ответственность и т. д.

С учетом отмеченных особенностей, орган государства выступает в качестве носителя властных (публичных) полномочий, обесп интересы всего общества, отдельных его соц слоев, групп. При этом в сфере публичного права гос орган может императив­но (достаточно категорично) предписывать опр варианты пове­дения различных субъектов права, требовать от них должного соблюде­ния предписаний законов, иных норм-прав актов, применять к правонарушителям средства гос-принуд воздейст­вия (меры юр ответ и др.). Одна из характерных особенностей здесь следующая: для публично-правотношений свойственно неравноправие сторон. Имеется в виду то, что одной из таких сторон обычно выступает государство либо его орган (должн лицо), наделенное гос-власт полномочиями. Вместе с тем очевидно и то, что публ право предоставляет субъектам (индивидам, организаци­ям) возможность (право) требовать от государства, его органов помощи, содействия в деле защиты своих прав и законных интересов, обжаловать незаконные действия гос органов и долж лиц.

Частное право - вторая сторона рассматриваемой проблемы. Сущность частного права выражена в его принципах - независимости и автономии лич­ности, признании защиты частной собственности, свободы договора. Предельно кратко можно сказать так: частное право - это право, за­щищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. Частное право регулирует сферы, непосред вмешательство государства в кот явл ограниченным. Имущес и личные неимущ отношения людей в области действия частного права предопределены саморегуляцией личности, объединений граждан, осуще­ствлением частной собственности и частного предпр-ва. В частном праве в отличие от публич существуют «горизонтальные» отношения, основ на юр равенстве субъектов, координации их воли и интересов. Преимущ поло­жение в нем занимают юре дозволения, а не императивные предписания, не запреты. Частное право - необходимая предпосылка для ограни­чения и установления пределов вмешательства государства в сферу иму­щ и иных личных интересов граждан. К отраслям частного права относят граж­д, семейное, а также и такие комплексные отрасли, как торговое, предпринимательское, банковское и др. И тут следует отметить то, что при всей значимости деления права на публичное и частное, критерии такого деления и границы достаточно условны. Такой вывод основан на том, что в публичном праве нередко «присутствуют» элементы частного права. Имеет место и противоположная ситуация. Семейные, имущест­венные отношения не могут не иметь публичного характера и не отражать общественный интерес. С другой стороны, государственная власть разре­шает публичные дела, в том числе и в интересах частных лиц.

К тому же, некот отрасли права, образно говоря, находятся «на стыке» между публ и част правом. Назовем в этой связи трудо­вое право, сочетающее элементы публичного права (расторжение трудо­вого договора по инициативе администрации, возложение дисциплинар­ных взысканий и т. п.) и частного права (заключение трудового договора и его расторжение по инициативе работника и т. п.).

БИЛЕТ № 6

6. Общенаучные и частные методы познания государства и права.

Под методом науки понимается сов-ть приемов, средств, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, приоб-ся новые знания. Метод — это подход к изучаемым явлениям, предметам и процессам, планомерный путь научного познания и установления истины.

1. Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают все науче познание, а приме-ся лишь на отд его этапах, в отличие от всеобщих методов. К числу общен методов относят анализ, синтез, сист и функц подхо­ды, метод социального эксперимента. Анализ — это условное разделение сложного гос-прав явления на отд части. Так, многие категории ТГП форм-ся путем раскрытия их суще­с признаков, свойств, качеств.Синтез, напротив, предполагает изучение явления путем услов­ного объединения его сост частей. Анализ и синтез, как пра­вило, применяются в единстве. Системный подход ориентирует на раскрытие целостности объ­екта, на выявление многооб-х типов связей в нем. Этот метод дает возм-ть рассматривать в качестве сис-х образова­ний гос- аппарат, полит- и прав- систему, нормы права, прав- отношения, правонарушения, правопоря­док и т.п. Функц подход ориентирует на выяснение форм воз­действия одних соц явлений по отношению к другим. Этот метод дает возможность познать функции гос-ва и отд его органов, функции права и его специфических норм, функции правосознания, юр отв-ти, прав льгот и поощрений, прав стимулов и ограничений и т.д. Метод соц эксперимента связан с проверкой того или иного проекта решения с целью предотвратить ущерб от ошибоч­ных вариантов прав рег-ия.

3) Частно-научные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения ТГП науч дости­жений конкретных (частных) техн, естес и гума­н наук. К ним относят социолог, статист, кибернетический, матема и т.д.Социолог метод позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить дан­ные о факт поведении субъектов в гос-прав сфере. Статист метод позволяет получить количес по­казатели тех или иных массовых повторяющихся гос-прав явлений, таких как правонарушения, юр практика, деят-ть гос органов и т.д. Статис исслед-я складываются из трех стадий: сбор статист материала, его группировка по опр критерию и обработка. На основе получ стат инф-и осущ-ся науч­ный поиск причин, порожд-х указ тенденции.

Кибернет метод позволяет с помощью системы поня­тий, законов и технических средств кибернетики познавать гос-прав явления. Возможности кибернетики не сво­дятся лишь к возможностям ее техн (компьютеров и т.п.). Дело в том, что глубже познать гос-прае закон-ти можно и при содействии системы ее понятий («уп­равление», «информация», «двоичнческого материала, его группировка по опр критерию и обработка.

Матем метод — это приемы оперирования с колич характеристиками. В настоящее время матем методы применяются не только в кримина­листике или судебной экспертизе, но и при квалификации пре­ступлений, и в правотворчестве, и в. других сферах прав дей­ствительности и т.п.

Среди частнонаучных следует выделить два метода, которые являются сугубо юр: формально-юр и срав­нит-прав.Формально-юр метод позволяет определять юр понятия (например, такие спец юр тер­мины, как «существенный вред», «юр лицо», «тяжкие телесные повреждения» и т.д.), выявлять их признаки, проводить классиф-ю, толковать содержание прав предписаний и т.п. Сравнит-прав метод позволяет сопоставлять различ­ные прав системы либо их отд элементы — законы, юр практику и т.д. в целях выявления их общих и осо­бен свойств. Методы особенно важны для ТГП, ибо данная наука является методол-й по отношению к иным юр наукам.