83. Систематизация нормативных правовых актов: понятие, назначение, виды.

Норм акты принимаются разл органами в раз­л время, в разл простран пределах и по раз­ному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действ законов и подзак актов, кот порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общест отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами норм акты привести в соотв сис­тему. Сист — это упорядочение норм актов, при­ведение их в опр систему. Она необходима для обеспече­ния доступности закон-ва, удобства пользования им, уст­ранения устаревших и неэфф норм права, разрешения юр конфликтов, ликвидации пробелов. Выделяют такие виды систематизации, как:

• инкорпорация — сист путем объединения норм актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самост юр значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени принятия), тематический (по опр те­матике) и др. Инкорпорация — самый простой вид сист. Инкорпорация подразд на офиц и неофиц. К первой можно отнести Собрание закон РФ, ко второй — сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофиц инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юр дел, например, в суде;

• консолидация — сист путем объединения нормх актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самост юр значение. Они объединяются по признаку относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она яв­ляется «компромиссной», сочетающей в себе черты инкорпо­рации и кодификации. Консолидация используется зачас­тую как промежуточный этап, когда отсутствует возмож­ность кодификации;

• кодификация — сист путем объединения норм актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются ус­таревший прав материал, противоречия в нормах, созда­ются новые правила поведения, обеспечивается их соглас-ть, логичность (примером подобного может служить принятие первой части Нал кодекса РФ). Поэтому ко­дификация — наиболее сложный и трудоемкий вид сист. Кодификация законодательства может быть всеоб­щей (когда переработке подвергается значит часть за­конодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), спец (когда перерабатываются нормы какого-либо правового ин­ститута). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их системат-ое, научно обо­снов изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только спец органы; во-вторых, в итоге появляется новый норм акт — кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает осн среди всех иных актов, действующих в дан сфере.

БИЛЕТ № 20

20. Федерация и конфедерация: общее и особенное.

2) федеративную (сложное, союзное государство, части кот являются гос образованиями и обладают в той или иной мере гос суверенитетом и другими призна­ками гос-ти; в нем наряду с высшими федеральными органами и фед законод-м существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по террит (США) либо по нац и террит принципам (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может бить изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключ компетенцией союз­ных органов, другая — субъектов федерации, третья — совмест­ной компетенцией союза и его членов). В настоящее время в мире существуют 24 феде госу­дарства.

3) конфедерацию (форму объединения, государств, сохраняю­щих свой суверенитет). В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения кото­рых они объединились, и лишь координирующего свойства. Кон­федерация представляет собой непрочные гос обра­зования и существует сравнительно недолго: они либо распадают­ся (как это произошло с Сенегамбией — объединением Сенегала и Гамбии в 1982—1989 гг.), либо преобразуются в федер го­сударства (как это, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз, существовавшей в 1815— 1848 гг., трансформировалась в федерацию).

4) содружество государств. Примером может яв­ляться СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопр, чем конфедерация. Кроме названных имели место и некоторые другие специф формы гос устройства: империи, протектора­ты и пр. Так, империи выступают гособразова­ниями, отличит особенностями кот являются об­ширная террит основа, сильная центр власть, ассимитричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и куль­т состав населения. Империи (например, римская, британ­ская, российская) существовали в разл истор эпохи.

5) Протекторат — формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией.

52. Система права: понятие, основные черты, элементы.

Система права суть внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Чтобы познать и освоить право как систему, необходимо выявить основания построения, критерии интеграции и дифференциации юридических норм. Для этого целесообразно использовать различные подходы и измерения, раскрывающие основные формы существования и логику развития правовой материи.

С позиций генетического подхода можно выделить первичные и производные от них критерии. В качестве первичного (естественного) критерия по отношению к праву выступает человек. Производными в этом плане могут быть различные, каким-то способом оформленные социальные и социально-политические образования, прежде всего государство и общество. Отсюда берут начало системообразующие, цементирующие право как единое целое связи и те связи, которые обусловливают его деление на естественное и позитивное. Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытекающих из самой природы человека как разумного социального существа, т. е. те права и обязанности, которые стали справедливыми нормами поведения людей в обществе. Позитивное право представляет собой систему норм, содержащих определенные права и обязанности, исходящих от государства и общества, выраженных (закрепленных) в нормативно-правовых документах (законах, судебных прецедентах, актах исполнительной власти). Эти же критерии лежат в основе дифференциации права на частное и публичное. Первое направлено на удовлетворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц, второе охраняет общие интересы государства.

Исторический подход позволяет проследить весь путь становления права как системы. Общим видимым критерием здесь выступает форма (источник) права, анализ которой дает возможность обозначить преимущественные системообразующие начала, специфику компоновки ее элементов, архитектонику. В соответствии с данным критерием различают обычное (традиционное) право, прецедентное право, договорное право и право законов (кодифицированное, статутное, декретное право).

Исторический взгляд, раскрывая генетические связи системы права, составляющие ее основу, одновременно позволяет проследить динамику изменений системы во времени и пространстве. Здесь проявляются влияние на право различных религиозных, идеологических, этнических факторов, соотношение между ними. В этом плане, например, выделяются системы мусульманского права, индусского права.

Системно-структурный срез обозначает пространственное, определенным образом упорядоченное расположение норм права. Упорядоченность, согласованность, взаимосвязанность и дифференцированность комбинаций юридических норм обусловлены структурированностью общественных отношений и целенаправленностью их правового опосредсвания. В настоящее время таковой является образование, включающее в себя нормы, институты, отрасли права.

Юридическая норма есть первичный и конечный структурный элемент права. Она первая испытывает на себе изменения, в нем происходящие. Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения.

Институт права—это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве. Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).

Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения.

Отрасли подразделяются на материальные и процессуальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуального права.

Под системой законодательства понимается совокупность иормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.

Нормативные акты принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Выделяют такие виды систематизации, как:

1. инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация – самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание зак-ва Российской Федерации, ко второй — сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;

2. 2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относи-мости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является «компромиссной» систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;

3. 3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность

84. Инкорпорация и консолидация как формы систематизации.

Норм акты принимаются разл органами в раз­л время, в разл простран пределах и по раз­ному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действ законов и подзак актов, кот порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общест отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами норм акты привести в соотв сис­тему. Сист — это упорядочение норм актов, при­ведение их в опр систему. Она необходима для обеспече­ния доступности закон-ва, удобства пользования им, уст­ранения устаревших и неэфф норм права, разрешения юр конфликтов, ликвидации пробелов. Выделяют такие виды систематизации, как:

• инкорпорация — сист путем объединения норм актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самост юр значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени принятия), тематический (по опр те­матике) и др. Инкорпорация — самый простой вид сист. Инкорпорация подразд на офиц и неофиц. К первой можно отнести Собрание закон РФ, ко второй — сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофиц инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юр дел, например, в суде;

• консолидация — сист путем объединения нормх актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самост юр значение. Они объединяются по признаку относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она яв­ляется «компромиссной», сочетающей в себе черты инкорпо­рации и кодификации. Консолидация используется зачас­тую как промежуточный этап, когда отсутствует возмож­ность кодификации;

БИЛЕТ № 21