67. Соотношение политики и права: аспект взаимодействия.

Право – это система общеобязательных норм, исходящих от государства, выраженных в признаваемых им источниках, регулирующих наиболее важные общественные отношения. Политика– сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, главным направлением которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства.

Право и политика возникли и развивались вместе с государством, отличающимся наивысшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем.

Политика так или иначе, затрагивает интересы государства, связана с его деятельностью. Действительно, государство занимает особое место в выработке и осуществлении политики, как орган выражения национальных интересов населения страны, большинства социальных групп, общества. Поэтому в принципе остается значимым следующее суждение В.И. Ленина: «политика есть участие больших масс людей, организованных социальных групп в делах государства».

Право, по своей сути есть официальный государственный регулятор и, следовательно, в целом отличается политической природой. Конечно же, позитивное право, исходящее от государства, обеспечиваемое им, не может быть не связано с политикой. Государство с помощью права проводит свою внутреннюю и внешнюю политику, осуществляет свои функции, которые отличаются политической направленностью. В современной России политическим содержанием отличаются многие законы и иные нормативные правовые акты. В частности, правом регулируются те непосредственно политические отношения, которые связаны с функционированием политической системы России. Следует отметить, что общественные организации (политические партии, общественно-политические движения и др.) действуют в рамках правового режима, установленного государством. Это выражается и в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, возможностей использования ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и т.д.

На этой основе можно более предметно раскрыть природу и содержание права и политики, рассмотреть их единство, различие и взаимодействие.

Единство, сходство рассматриваемых социальных феноменов проявляется в следующем:

1. Политика и право имеют общие истоки формирования и назначения.

2. Сущность политики и права, главным образом, определяется их органической связью с государством – главным, центральным элементом политической системы, политической жизни общества. Как право, так и политика обеспечивают реализацию основных задач и функций государства. Реализация государственных функций посредством правовых форм – преобладающий путь. Политические методы и средства являются вспомогательными на пути принятия тех или иных политических решений.

3. Политика и право характеризуются общей детерминацией содержания, т.е. прежде всего предопределяются системой социальных факторов (экономических, исторических, идеологических), а также природных (климатические условия, демографические процессы и др.).

4. Политика и право, опираясь на экономику, могут оказывать и обратное воздействие на нее

5. Родство политики и права состоит в объединяющей их природе, едином корне, т.е. общесоциальной потребности в самоорганизации, самоуправлении и саморегулировании отношений в обществе.

6. Единство политики и права прослеживается в преамбулах, т.е. в вводных структурных элементах, нормативных правовых актов, отличающихся нередко политической направленностью. Имеется в виду то, что именно здесь могут содержаться не только правовые, но и политические мотивы принятия акта, их цели, задачи и др.

7. Наиболее эффективными являются та политика и те правовые акты, которые формируются (принимаются), реализуются с учетом прошлого положительного и отрицательного опыта, верной оценкой настоящего, учитывают всю сложность социальных, политических, экономических и иных факторов, существующих в обществе, возможную динамику их развития.

Различия между политикой и правом

1. Политика, как правило, основывается на праве, реализуется в правомерной деятельности индивидов и организаций. Вместе с тем, политика может быть неправовой и антигосударственной (деятельность нелегальных партий, террористических организаций и т.п.).

2. Праву присущи определенный консерватизм, процедурность, которые и проявляются и в процессе разработки, издания юридических норм, и в процессе их реализации. А в силу этого – право изначально лишено того уровня гибкости, динамизма, который свойствен политике.

3. Структура политики включает в себя самые разнообразные компоненты, в том числе организации, отношения людей, их действия, программы и эмоции политических деятелей и др., которые могут оказывать влияние на характер политики, проводимой государством, партиями, общественными движениями и т.д. Структура права иная, проявляется в его системе, внутреннем строении, заключающемся в разделении единых по своей социальной сущности правовых норм на определенные части, называемые институтами права, подотраслями и отраслями права.

4. Содержание права не сводится к политике. В праве отражается наиболее важная и значимая часть политики. Многие юридические нормы, фиксируемые в семейном, трудовом, транспортном, нотариальном законодательстве и др. прямого отношения к политике не имеют. Посредством права нередко решаются технические задачи (безопасность на производстве, транспорте и др.).

5. Политика в сравнении с правом – явление более емкое. Это и организационно-кадровые решения, и военные акции, и практическая дипломатия Президента, Министра иностранных дел и др.

6. Различия между правом и политикой еще более отчетливо выступают, если сравнить их подвижность, динамику, на что частично указывалось выше. В этой связи отметим, что сущностное назначение права проявляется в его нацеленности на достижение оптимального согласования между общественными, групповыми и индивидуальными интересами.

7. Объектом политических отношений и политической деятельности выступают, прежде всего, отношения по поводу государственной власти. Именно на ее завоевание, распределение, удержание, влияние направлены политическая деятельность партий, общественных движений, их лидеров. Объекты правоотношений, в отличие от политических объектов, предопределяются природой и социальным назначением права. По сути, объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов права – индивидов и организаций.

8. Субъекты политики – индивиды и организации, участвующие в политической жизни, влияющие на процессы выработки и принятия политических решений. Субъекты права (индивиды, организации), в отличие от субъектов политики, отличаются заранее определенными в законодательных актах, необходимыми личными свойствами (право-дееспособность, деликтоспособность, признаки юридического лица и др.). Как видно, норма права, правосубъектность и юридический факт являются предпосылками правоотношений, в которые вступают субъекты права.

9. Правотворчество, как начальная ступень «жизни» права, осуществляется только компетентными государственными органами (Государственная Дума, Совет Федерации, законодательные органы субъектов федерации и др.) в строго установленном процедурном порядке. Политические решения, сопряженные с реализацией политики, в основном принимаются на уровне партий, общественно-политических движений по определенным правилам, предусмотренным партийными документами, регламентами общественно-политических движений.

10. Политика и право отличаются используемыми средствами воздействия на общественные отношения, которые имеют различную природу и направленность. В демократическом обществе к средствам политического воздействия относятся: агитационные кампании, забастовки, акции гражданского неповиновения, лоббистская деятельность, выборы, референдумы и т.д. В недемократических режимах политика ограничивается деятельностью государства по управлению обществом, нередко, с использованием жестких императивных мер. Правовые методы воздействия отличаются своей спецификой и направленностью. Это могут быть средства убеждения, средства поощрительного, стимулирующего свойства, либо меры принудительного воздействия.

Взаимодействие политики и права, наряду с отмеченными ранее моментами, проявляется в следующих направлениях:

1. Основные параметры внутренней и внешней политики государства реализуются через право, его нормы, прежде всего конституционные. Право, по сути, – единственное средство юридической легитимизации политики, осуществляемой партиями, общественными движениями, иными общественными организациями.

2. Принципы организации и деятельности политических, общественно-политических структур, система политических прав и свобод человека и гражданина также предусмотрены нормами права, содержащимися в Основном законе страны, в иных законодательных актах.

3. Право выступает необходимым средством разрешения существующих и возникающих противоречий в политической системе общества. Это отчетливо проявляется в период выборов федерального и регионального уровня, что подтверждают многочисленные фактические данные, представленные в средствах массовой информации.

БИЛЕТ № 4

4. Предмет науки теория государства и права.

В ТГП в качестве объекта выступают го­с и право, которые в то же время исследуются и другими науками (как юрид, так и неюрид — филосо­фией, политологией, экономикой, социологией и т.п.).Предмет теории государства и права составляют:наиболее общие закон-ти возникновения, развития и функ-я ГИП. Предметом ТГП выступают осн государственно-правовые зак-ти, что и отражено, собственно, в самом названии науки. Среди них можно назвать следующие закономерности:

1. возникновения государства и права;

2. смены их исторических типов;

3. развития их сущности;

4. эволюции форм государства и права;

5. построения системы органов государства и системы права;

6. осуществления функций государства и права;

7. пределов регул воздействия ГИП на общест отношения;

8. расшир и обогащ прав личности и усиления их гарантии-ти;

9. проявления принципов демократии, законности и правопо­рядка;

10. развития правосознания и правовой культуры;

11. соблюдения, исполнения, исп-ия, применения норм права;

12. развития самой юридической науки.

Выражение «наиболее общие закон-ти» означ-, что дан наука изучает возник, разв и функц-ние не конкретного ГИП, а госуд-ти и права вообще, т.е. их наиболее общие признаки, присущие ГИП любого общ-ва, где бы оно ни находилось.Сис-ма осн понятий юриспруденции, которые пронизывают собой все юриде науки. Специфика предмета ТГП заключается в том, что ТГП разраб-т систему понятий не только «для себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фунда­ментом. К таким понятиям можно отнести: право, источники права, правовые акты, нормы права, институт, подотрасль и от­расль права, систему права и систему закон-ва, прав- отношения, субъект и объект права, правоспособность и дееспособ­ность, юридический факт, правотворчество и законотворчество, применение и толкование права, юр коллизии и пробе­лы, юр практику и правонарушение, законность и пра­вопорядок, правовые средства, субъект права и юр об-ти, дозволения и запреты, юр ответствен­ность и наказание, льготы и поощрения, правовые стимулы и ог­раничения, механизм правового рег-ия и правовые режи­мы и т.д. Особенностью предмета ТГП является и то, что ГИП иссл-ся во взаимосвязи, как до­пол друг друга соц институты.ТГП — это единая наука, дающая обоб­щенное представление о гос-прав действит-ти. Ее структура состоит из двух крупных блоков (элементов):ТГ;ТП.Вместе в тем есть и некоторые общие проблемы, имеющие зна­чение для обеих этих частей (вопросы их происх-я, разви­тия, методологии, типологии, подходов к сущности и т.д.).

36. Сущность и содержание права.

1 правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение и т. п. 2 под правом понимается система юридических норм. 3 названным термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация. Речь идет о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права. 4 термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле.

Надо помнить также, что термин «право» употребляется и в неюридическом смысле. Существуют моральные права, права членов общественных объединений, партий, союзов, права, возникающие на основании обычаев, и т. д. Поэтому особенно важно дать точное определение понятия права, установить признаки и свойства, отличающие его от других социальных регуляторов.

Следует различать признаки и свойства права. Признаки характеризуют право как понятие, свойства — как реальное явление. Признаки и свойства находятся в соответствии, т. е. свойства отражаются и выражаются в понятии права в качестве его признаков.

Право — это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Cвойства. (признаки) права,

Нормативность. Права, которыми располагает каждый человек или юридическое лицо, не произвольны, они отмерены и определены в соответствии с действующими нормами. Ценность рассматриваемого свойства состоит также в том, что «в нормативности выражается потребность утверждения в общественных отношениях нормативных начал, связанных с обеспечением упорядоченности общественной жизни, движения общества к свободе, согласия и компромисса в общественной жизни, защищенного статуса автономной личности, ее прав и свободы поведения»

Нормативность в правовой сфере — это не просто формирование типичного правила, а нечто большее — гарантия осуществления субъективного права. Обладатель субъективного права не просто свободен в своих действиях, его свобода обеспечена, защищена общеобязательностью нормы, за которой стоит мощь государства.

Нормативность права в наибольшей мере выражает его функциональное назначение быть регулятором поведения людей, общественных отношений. Право посредством юридических норм каждому гражданину или организации несет информацию о том, какие действия возможны, какие запрещены, а какие необходимы.

Интеллектуально-волевой характер права. Право — проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений — предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы, цели общества, отдельных лиц и организаций.

Обеспеченность возможностью государственного принуждения. Это специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования: нравственности, обычаев, корпоративных норм и т.д. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения, представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Государственное принуждение реализуется в двух направлениях. Во-первых, оно обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны (например, взыскание долга, возмещение причиненного ущерба). Во-вторых, в определенных законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию (лишение свободы, конфискация имущества, штраф и т. п.).

Формальная определенность. Государство придает праву общеобязательное значение, возводя право в закон, придает ему официальную форму выражения. Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразному толкованию. В прецедентном праве формальная определенность достигается официальной публикацией судебных решений, признаваемых в качестве образцов, обязательных при рассмотрении аналогичных юридических дел. В обычном праве она обеспечивается формулой закона, который санкционирует применение обычая, либо текстом судебного решения, принятого на основании обычая.

Системность. Право представляет собой сложное системное образование. В настоящее время в свете новых подходов к пониманию права особую значимость приобретает деление его на три элемента, на естественное, позитивное и субъективное право. Естественное право, состоящее из социально-правовых притязаний, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Позитивное право. Это — законодательство и другие источники юридических норм, в которых получают официальное государственное признание социальйо-правовые притязания граждан, организаций, социальных групп. Субъективное право, т. е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных элементов деформирует право, оно утрачивает свойство эффективного регулятора общественных отношений и поведения людей.

Системные связи права рассматриваются и в других аспектах: право делится на частное и публичное, на нормы, институты и отрасли, включает в себя систему законодательства.

Право построено на трех «китах». Это нравственность, государство, экономика. Право возникает на базе нравственности как отличный от нее метод регулирования; государство придает ему официальность, гаранти-рованность, силу; экономика — основной предмет регулирования, первопричина возникновения права, ибо это та сфера, где нравственность как регулятор обнаружила свою несостоятельность.

Принципы права — это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе.

Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государством.

Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные, прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы государства.

Принцип равноправия закрепляет равный правовой статус всех граждан, т. е. их равные конституционные права и единую для всех правосубъектность.

Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке.