28. Демократия в России: представительная и непосредственная формы. Конституционные основы.

В зависимости от набора методов и средств гос властвования различают демокр и антидемок режим. Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осущест­влял бы полит властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно стремиться. Между тем суще­ствует ряд государств, которые сделали в этом направлении боль­ше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Анг­лия) и на кот зачастую ориентируются иные государства. Демокр режим характеризуют следующие приз­наки: население участвует в формировании и осущ гос власти посредством прямой демократии (когда граждане, например, на референдуме непосред при­нимают решения по важнейшим вопросам общес жизни) и представ (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представ органы); решения приним большинством с учетом интересов меньшинства; предполагается существование прав государства и гражданского общества; выборность и сменяемость центр и местных органов гос власти, их подотчетность избирателям; легитимность гос власти; «силовые» структуры (вооруж силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демокр контро­лем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами; доминирование методов убеждения, согласования, компро­мисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения; господство закона во всех сферах общес жизни; провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; в отношении хоз субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»; полит плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование полит партий, существование на за­конных основаниях полит оппозиции, как в парла­менте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, кон­тролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати); гласность, свобода от цензуры средств массовой инфор­мации; осуществление принципа разделения властей на законода­т (призванную принимать законы, формировать стра­тегию развития общества),испол (призванную осущ принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и суд (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений). Таковы черты демокр полит режима, отли­чающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышепереч признаков имеет важное значение, помогая ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления полит власти. Однако сами демокр режимы тоже могут быть не­однородными. В частности, особыми их разновидностями высту­пают либерально-демокр и консервативно-демокр режимы. Если либерально-демокр режимы ха­рактер тем, что отдают приоритет личности, ее правам и свободам, и роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демокр режи­мы опираются не столько на конституцию, сколько на полит традиции, кот являются осн данных режимов. Прямая и представ демократия. Демократия (народовластие) может осущ-ся посредст­вом двух форм: прямой (непосред) и представит. Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим на­родом без полит посредников. Отсюда и ее название — не­посред, которая проводится в жизнь через следующие ин­ституты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего из­бират права, референдумы, сходы и собрания граждан, пе­тиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуж­дения. Одни из них — выборы, референдумы — четко регламентиро­ваны соответ нормат актами (конституцией, федеральными констит (органическими) законами, федеральными законами) носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции гос структур, другие носят консультативный характер. Однако независимо от юр природы различных институтов прямой формы де­мократии, их влияние на механизм принятия политических ре­шений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа. К сильным сторонам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представ институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за полит элитой и т.п. К недостаткам часто относят следующие: отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управл деят-ю, сложность и дороговизна проводимых прямодемокр мероприятий, низкая эффективность прини­маемых решений вследствие непрофес большинства «правителей» и т.д. Представ демократия позволяет осуществлять власть представителям народа — депутатам, другим выборным органам испол и суд власти, кот призваны выражать интересы разл классов, социальных групп, слоев, полит партий и общественных организаций. К сильным сторонам представ демократии можно от­нести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффек реше­ний, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профес­сионалы, компетентные лица, специально заним данной деятельностью; более рационально организует полит сис­тему, позволяя каждому заниматься своим делом и т.п. К недостаткам часто относят следующие: возможно неограни­ченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей от своих избирателей; принятие решений в интересах не большин­ства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.