81. Правовое регулирование: понятие, предмет, цели.

Прав регул - разновидность норм регул. Оно осущ путем разработки, принятия и действия норм права, призвано упорядочивать общес отношения, очерчивать рамки возмож поведения индивидов, организаций. Очевидна органич связь права и прав рег. Пра­в регул осущес-ся при помощи права и других прав средств. Право пред собой как бы статику прав явлений, систему юр, формально опред норм. Понятие же «прав ре­г» отражает динамику, само действие юр норм и связ с ними прав средств. Словом, тут мы видим реальную «работу» права. Такая «работа» должна завершиться опр ре­зультатом (восстановление на работе в случае увольнения работника без зак основания или с нарушением устан порядка и др.). В самом общем виде прав регул можно определить как рег, осуще правом. Прав рег - это осущес при помощи целост­ной системы юр средств (юр норм, прав отноше­ний, индивид предписаний и т. д.) процесс целенаправленного, нор­мативно-организ упорядочения общест отношений. В юр литер предлагаются и иные близкие по смыслу опр прав регулирования. Например, оно трактуется, как осущ при помощи права, системы прав средств (юр норм, прав отношений и др.) упорядочение общес отношений. Своеобразие прав рег закл в том, что оно: во-первых, имеет целенапр характер (упорядоче­ние общ отношений); во-вторых, осущес при помощи права и иных прав средств. Для выдел правовой сферы следует иметь в виду сущность, спе­цифику самого права, практику прав рег. Прав рег охватывает, прежде всего, наиболее значимые для общества отношения. Это имущ, товарно-денежные отношения, отноше­ния производства, обмена, распределения; сфера управления в обществе, сопряженная с обязат-ю решений вышестоящих органов и долж­ лиц для нижестоящих органов, долж лиц и граждан; от­ношения, связанные с устан порядка в обществе (предотвраще­ние и пресечение нарушений общест порядка, установление фор­мы вины и меры ответ-ти за подобные нарушения) и др. Известно, что право регулирует поведение людей, прежде всего, путем предоставления прав, возложения юр обязанностей. К формам прав воздействия относятся, например, информ и ценностно-ориентационное влияние права». соответственно, уточним: прав воздействие - это более широкое, в сравнении с прав егулированием, влияние права на сознание и волю участников общес отношений. Оно органично взаимодейст­вует со специф прав регул-ем несет на себе печать последнего. Оно не способно упорядочивать физ, хим, биолог и другие естест процессы. В этой связи преобладает мнение ученых-юристов о том, что в качестве предмета прав регул необходимо рассматривать разнообраз­ные общест отношения. Предмет прав рег - это та сфера, на кот распространяется право. По-видимому, это суждение - своеобразная модификация позиции, рас­см в качестве предмета прав рег-я разнооб общ отношения. Итак, предмет правового регулирования - это общественные отноше­ния, которые проявляются в поведении, действиях, деятельности людей. В числе наиболее сущест свойств таких отношений можно назвать следующие: Это волевые общественные отношения, т. е. отношения, которые возникают, складываются по воле людей и контролируются их сознанием. Прав регулированию, в отличие от нравств регулирова­ния, подвержены лишь те отношения, которые поддаются внешнему кон­тролю. Прав рег возможно лишь в случаях, когда у субъек­та есть возможность выбора хотя бы из двух возможных вариантов по­ведения. Например, не наступает уг ответ для субъекта, действующего во исполнение обяз для него приказа или распо­ряжения. Угол ответс за причинение вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение (ч. 1 ст. 42 УК РФ). В та­кой ситуации у подчин субъекта может не быть возможности вы­бора варианта поведения. Стадии правового регулирования. Первая из них предполагает урег с помощью права опр сфер или областей обще отношений. Эта цель дости­гается путем закрепления в юр нормах круга общ отношений, рег правом, определением субъектов права, их прав, свобод и обязанностей, установлением ответственности за наруше­ние юр предписаний.Вторая стадия заключается в реализации действ прав норм. Согласно наиболее распр в юр литературе мне­нию прав регул составляют не две, а три осн стадии. Это - формирование и действие прав норм (общенорм рег-е); возникновение субъек прав и обязанностей (правоотношений); практ осущес права (реа­лизация субъект прав и юр обязанностей). Первая стадия прав рег — стадия правовой регла­ментации общест отношений. Она отличается общим характером. Здесь происходит формирование норм регулятора, т. е. норм пра­ва путем принятия норм прав актов (законов, указов, поста­новлений и т. д.). Интенсивное принятие норм прав актов в совр России - показатель стремления государства активно воз­действовать на общес отношения. Вторая стадия - стадия возникновения на основе норм права и юр фактов у конкр субъектов опр прав и юр обязанностей. Например, на основе конкр юр фак­тов (стаж работы, размер зарплаты, достижение пенс возраста и т. д.), подтверждаемых соответ документами, выносится ре­шение о назначении пенсии конкр гражданину. У него возникает право на получение пенсии в опр исчислении, у органов соц обеспечения - обязанность выплачивать пенсию. Третья стадия - стадия реализации субъек прав и юр обязан-й Четвер стадия - стадия применения права, признаваемая одной из форм гос деятельности, направл на реализацию прав предписаний путем разрешения конкр дел. Итак, прав рег - это осущес при помощи системы правсредств (юрид норм, правоот, инди­вид предписаний и др.) нормат-организ воздействие на общ отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соот с общес потреб.

БИЛЕТ № 18