74. Применение права: понятие и стадии. Акты правоприменения.

Значит часть правоотношений может возникать, разви­ваться и прекращаться только на основании спец реше­ния компет органов и должн лиц. Чаще всего такое решение выносится в форме офиц документа. Так, мэрия города дает разрешение кооперативу на строит жилого дома, директор колледжа издает приказ о зачислении абитуриен­тов, успешно выдержавших вступит экзамены, и т.п. Подобная деятельность и называется правоприменением или применением норм права. Применяют право только уполномочен­ные на то компетентные субъекты (гос, муниц органы и т.п.). Применение — особая форма реализации права и характеризу­ется тем, что: носит властный характер; имеет ряд стадий (установление факт и юр основы дела, принятие решения); осуществляется в процес форме (в целях усиления га­рантий законного и справед разрешения дела данная дея­тельность жестко регламентирована нормами права); связано с применением соответ индивид, властного (правоприм) акта; направлено на установление конкр прав последст­вий — субъек прав и обязанностей, мер наказания и поощ­рения и т.п.

Правоприменение необходимо в тех случаях, когда: субъекты не могут сами без помощи власт органов реали­зовать свои права и обязанности; возникает потребность в гос принуждении; имеется спор по поводу юр факта; необходимо определить момент возникновения прав или факт прекращения обязанностей, например в случае утраты документов; принимается решение о награждении заслуженных граж­дан; необходимо принять гос решение, имеющее правовую значимость, например, назначить день проведения выборов или референдума и т.д. Стадии процесса применения норм права В правоприм процессе можно выделить 3 основ­ные стадии:

1. устан факт основы дела;установление юр основы дела;

2. принятие решения по делу;

3. исполнение решения.

На первой стадии устанавливается объект истина по делу. Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда факт обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе юр значимой информации, относящейся к конкретному делу. Установление фактической основы должно в конечном счете отвечать на вопросы: что, где, когда, кто? На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, инсти­тут и норму права, регулирующие данное общест отноше­ние, проверяет подлинность текста норм права, их пределы дейст­вия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юр предписаний, квалифицирует деяние. На третьей стадии выносится правопримен акт. Именно в рамках данного этапа правоприм процесса решается судьба дела, и от того, какие выводы будут сформули­рованы в ходе принятия решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Установление факт и юр ос­новы дела выступают как бы подготовит стадиями при­менения норм права. Принятие же решения является основной стадией. После чего оно должно быть исполнено и конкретное общест отношение реально урегулировано.

БИЛЕТ № 11

11. Внутренние и внешние функции современного российского государства.

Функции государства — это основные направления его деятель­ности государства по решению стоящих перед ним задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Функции характеризуют госу­дарство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реали­зации этих задач.

Понятие функции государства не следует отождествлять с таки­ми понятиями, как:

цели и задачи государства (если цель общества — то, к чему стремится государство, а задачи — цель и средства ее достижения, то функции — лишь основные направления деятельности государ­ства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции); функции отдельных его органов (в отличие от функций много­численных государственных органов, предназначенных для опре­деленного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдель­ности).

В зависимости от продолжительности действия функции госу­дарства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) и вре­менные (прекращают свое действие с решением определенной за­дачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясе­ние); в зависимости от принципа разделения властей — на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные; в зависимости от значения — на основные (например, функция охраны общественного порядка) и не основные (напри­мер, функция рассмотрения споров); в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, — на внут­ренние и внешние.

Внутренние функции гос— это осн направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. К внутренним функциям современного Росгосударст­ва можно отнести следующие: охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка; экономическая; налогообложения;4) соц. защита 5) экологическая 6) культурная.

Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспе­чения правопорядка — это деят гос-а, направлен­ная на защиту интересов личности и общества, на реальное вопло­щение в жизнь ст. 2 Конс РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Данное направ­ление деят гос должно быть связано с более на­дежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала.

Экон функция закл в выработке и государст­венной координации основных направлений развития экономики в устойчивом режиме. Здесь весьма, важен вопрос о пределах вмешательства гос-а в экон сферу, о методах гос управления экон отношениями. Если в условиях админ системы управ­ления экономика регулируется преимущ директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экон методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д. Сейчас данная функция в современной России в основном сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экон развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм соб-и, стимул производства, предпр деят и т.д.

Функция налогообложения выступает самос основ­ной функцией Рос гос-ва, ибо налог все больше ста­новится главным методом новой системы управления, универ­сальным регулятором, кот используется не только в экон сфере, но и в соц, и в юр, и во внеш­неполит и т.п.

Функция соц защиты есть направление деят гос-а, кот призвано обеспечить нормальные условия жизни для всего общества и соц защищенность личности. Эта функция выражается в комплексе меропр по оказанию соц услуг членам общества, их соц поддержки. Кроме того, гос, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строитель­ство, здравоохранение, общес транспорт, связь и т.п.

Эколог функция — это относительно новое направление деятельности росс государства, связанное с обострением эколог ситуации в мире и в стране. Она выражается в раз­работке природоох закон-ва, с помощью кот устанавливается правовой режим природопользования.

Культурная функция призвана обеспечить культурный и обра­зоват уровень граждан, свойственный цивилиз обществу, создать условия для их участия в культурной жизни общества, пользования соответс учреждениями и до­стижениями.

Внешние функции государства — это основные направления деят гос по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Они тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование гос в совре­менном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К ним относятся следующие:

1. оборона страны;

2. поддержание мирового порядка;

3. сотрудничество с другими государствами и т.п. Функция обороны страны имеет первостепенное значение. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня оборо­носпособности, отвечающего требованиям нац безоп, для защиты суверенитета и тер целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России во­оруженных конфликтов.

Функция поддержания мирового порядка связана с деятельнос­тью росс государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспростране­ния оружия массового уничтожения и новейших военных техно­логий.

Функция сотрудничества с другими государствами проявля­ется в разнообразной деят гос, направленной на установление и развитие экон, полит, прав, инфор, культ и иных отношений, гармо­нично сочетающих интересы данного гос-ва с интересами других государств. Она призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, междунар разделения труда, об­мена технологиями, товарами, фин связями и т.п.