8.6. Безопасность организации, труда и здоровья персонала

Под безопасностью организации понимается создание усло­вий для ее бесперебойной работы путем защиты, сохранения и эффективного использование финансовых, материальных, ин­формационных и человеческих ресурсов при уменьшении угроз и отрицательных последствий нежелательных событий. Все это обеспечивает и ее экономическую безопасность.

Угроза безопасности объекта - это событие, действие, процесс или явление, которое посредством воздействия на лю­дей, финансовые, материальные ценности и информацию мо­жет привести к нанесению ущерба объекту, нарушению или остановке его функционирования. Можно выделить следующие направления безопасности организации (табл. 8.14).

Целью обеспечения безопасности организации является ог­раждение ее собственности и сотрудников от внешних и внут­ренних угроз, от нанесения им материального, морального и физического ущерба в результате случайных или преднамерен­ных действий. Обеспечение безопасности организации должно базироваться на принципах, которые представлены в табл. 8.15).

В каждой организации устанавливается режим безопасно­сти, т.е. совокупность норм, приемов, методов, ориентированных на достижение целей безопасности, которые включают ре­жим секретности, пропускной режим, порядок охраны терри­тории, зон, зданий, помещений, сооружений и коммуникаций предприятий, подбора и использования кадров, порядок защи­ты сотрудников и членов их семей, а также другие нормы, на­правленные на противодействие внешним и внутренним угро­зам организации.

Охрана труда и здоровья работников - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономиче­ские, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные меро­приятия (ст. 1 «Основ законодательства РФ об охране труда»).

В качестве основы при выработке мер, направленных на соз­дание безопасных и здоровых условий труда, целесообразно ру­ководствоваться Конвенцией и рекомендациями МОТ о безо­пасности и гигиене труда в производственной среде, которые определяют здоровье как компонент трудового потенциала че­ловека

На безопасные и здоровые условия труда оказывают влия­ние факторы, представленные в табл. 8.16, которые могут воз­действовать на работников не изолированно, а в различных ко­личественных и качественных сочетаниях.

Основными документами, регламентирующими безопасные и здоровые условия труда, являются:

• Конституция РФ, КЗоТ, Гражданский кодекс РФ, Уголов­ный кодекс РФ, «Основы законодательства РФ об охране труда» (введенные в действие постановлением Верховного Совета РФ от 06.08.93 № 5602-1 с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом РФ от 18 07.95 № 109-ФЗ), Федеральная целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 1998-2000 гг., законы РФ «О безопасности», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об авторском праве и смежных правах», «О государственной тайне», «О частной ох­ранной и детективной деятельности», «Об оружии», «Об опера­тивно-розыскной деятельности в РФ», Патентный закон;

• гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы (САНПИН), правила устройства и безопасности эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, реко­мендации), типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОЙ), отраслевые организационно-методические документы (указанный перечень нормативных актов утвержден постановле­нием Правительства РФ от 12.08.94 № 937);

• «Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» Минтруда РФ от 14.03.97 № 12;

• «Временные правила сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда» Мин­труда РФ от 03.11.95 № 63;

• санитарные нормы проектирования предприятий;

• строительные нормы и правила (СНиП), ГОСТы, требования техники безопасности и охраны труда.

В случае несоблюдения санитарных норм, правил и инст­рукций по охране труда может произойти несчастный случай, в результате которого работник может получить травму.

Несчастный случай - это происшествие, вызвавшее повре­ждение здоровья в результате кратковременного и, как правило, однократного воздействия на него внешнего фактора.

Травмой (от греч. trauma - повреждение, ранение) называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием на работника опасного производствен­ного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Классификация производственных травм приведена в табл. 8.17.

Травму необходимо отличать от профессионального заболе­вания, которое развивается в результате воздействия на работ­ника специфических для данной работы вредных производст­венных факторов и вне контакта с ними возникнуть не может. Профессиональное заболевание обычно связано с более или менее длительным периодом работы в неблагоприятных усло­виях, поэтому в отличие от травмы точно установить момент возникновения заболевания нельзя.

Любой несчастный случай, произошедший на производст­ве, должен быть расследован, так как расследование позволяет выявить причины травматизма и осуществить профилактиче­ские меры, решить вопрос об ответственности виновных и о возмещении ущерба пострадавшим.

К основным причинам производственного травматизма и про­фессиональных заболеваний относят: износ основных фондов и низкий технический уровень используемых технологий; ухудшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работы средств и систем коллективной защи­ты; отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомительной и ре­гулирующей информации; массовые нарушения технологической и производственной дисциплины; низкий уровень культуры произ­водства, социальной активности и профессиональной подготовки работников; снижение ответственности, требовательности и кон­троля за соблюдением норм и правил по охране труда; несоответствие режимов труда и отдыха, резкое сокращение медосмотров.

Устранение - этих причин должно идти путем разработки программ охраны труда на основе взаимодействия государственных, федеральных, отраслевых уполномоченных органов управления охраной труда и здоровьем, а также самих органи­заций и включать следующие мероприятия:

• обязательное социальное страхование от несчастных слу­чаев на производстве;

• обязательное социальное страхование профессий (досроч­ных пенсий) на производстве;

• ввод в действие государственной объективной, открытой и равнодоступной статистической отчетности и информации об уровнях профессионального риска в различных производствах;

• создание федеральных и рыночных фондов охраны труда для финансирования научных исследований в области охраны труда, подготовки кадров, издания информационных материалов.

Безопасные и здоровые условия труда в организациях долж­ны обеспечиваться комплексным взаимодействием руководите­ля организации, службы охраны труда, государственных ин­спекторов по охране труда, уполномоченных профсоюза и самих работников организации.

Основой охраны труда является государственная экспертиза проектов производственных объектов государственные испы­тания опытных образцов продукции на соответствие их стан­дартам, отвечающих, требованиям по охране труда, сертифика­ция новых или реконструируемых производственных объектов, аттестация рабочих мест в организации.

Основными критериями оценки условий труда в организа­ции являются результаты аттестации рабочих мест независимо от форм собственности, которые определяют правовую основу получения льгот и компенсаций работниками, работающими в неблагоприятных условиях труда; правильность применения списков на льготное пенсионное обеспечение и дополнитель­ные отпуска, подготовка предложений по .совершенствованию этих списков, контроль за качеством проведения аттестации ра­бочего места, дифференциации тарифов на социальное страхо­вание; защищенность трудящихся, занятых на работах с небла­гоприятными условиями труда.

Для характеристики условий труда в организации определяют относительные показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Показатель частоты травматизма:

П_ч = Т ×1000/р,

где П_ч - показатель частоты травматизма; Т - число травм (несчастных случаев) в отчетном периоде с потерей трудоспо­собности на один и более дней; р - среднесписочная числен­ность работающих за отчетный период времени.

Показатель тяжести травматизма:

П_т = Д/Т,

где П_т - показатель тяжести травматизма; Д - общее число дней нетрудоспособности у пострадавших для случаев с поте­рей трудоспособности на один и более дней; Т - общее число таких несчастных случаев за этот же период времени.

Показатель нетрудоспособности:

П_и = Д ×1000/р.

Показатель материальных последствий травматизма:

П_м = М_п ×1000/р,

где М_п - материальные последствия несчастных случаев за от­четный период времени, руб.

Показатель затрат на предупреждение несчастных случаев за отчетный период времени (П_з), руб.:

П_з = З × 1000/p,

где З - затраты на предупреждение несчастных случаев за отчет­ный период.

При разработке комплексных планов организационно-тех­нических мероприятий совершенствования охраны труда ис­ходными данными являются:

• время выполнения операции и время, затрачиваемое на укрытие работающих от опасности, число операций и работни­ков в технологическом процессе;

• оценка вероятности возникновения опасных факторов производства и нахождение человека в зоне их действия, а так­же время воздействия опасного фактора;

• анализ состояния техники безопасности и промышленной санитарии, производственного травматизма и аварийности в целом в организации;

• предложения общественных организаций, руководителей, специалистов, рабочих, уполномоченных и государственных ин­спекторов по охране труда, рационализаторов и изобретателей;

• достижения науки и техники, опыт передовых предприятий в области охраны труда.

Мероприятия по характеру воздействия на условия труда можно условно разделить на три вида: направленные на форми­рование благоприятных условий труда; направленных на под­держание их на достигнутом уровне; направленные на улучше­ние уже сложившихся условий и охраны труда.

Коренного улучшения условий труда можно достичь в том слу­чае, если их формирование начинать задолго до непосредственного осуществления трудового процесса, т.е. на стадии проектирования техники и технологии. Улучшение условий труда направлено на уст­ранение или ограничение действия негативных факторов, которые могут отрицательно сказаться на здоровье людей, эффективности их труда или отношении к нему. В силу объективных трудностей создание совершенно безвредного для человека производства и управление этим процессом сводится главным образом к дополне­нию системы негативных факторов рядом позитивных, корриги­рующих совокупное влияние всей системы.

Одной из главных задач при экономическом обосновании комплексных планов по улучшению условий и охраны труда является анализ структуры затрат на реализацию мероприятий, которые представлены в табл. 8.18.

К капитальным вложениям относятся единовременные за­траты, используемые на создание основных фондов для улуч­шения охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям производимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения его безопасности. К эксплуатационным расходам относятся текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического обо­рудования, вызванные его совершенствованием в целях улуч­шения условий труда и предотвращения травматизма.

Результатом реализации планов по улучшению условий труда является: повышение экономической эффективности производст­ва путем сокращения потерь рабочего времени из-за травматизма и профессиональных заболеваний, снижение выплат по временной нетрудоспособности, возмещение причиненного ущерба, умень­шение расходов, связанных с лечением, медицинским обслужива­нием и компенсацией вредных и тяжелых условий труда.

Социальным результатом улучшения условий труда будет со­кращение, численности лиц, условия труда которых имеют от­клонения от санитарно-промышленных нормативов; улучшение условий и режима труда работников, сокращение их занятости на работах с вредными условиями и в ночное время; сокращение числа производственных травм и случаев профессиональных за­болеваний; сокращение общей заболеваемости работников; соз­дание благоприятных условий психофизиологической деятель­ности, повышение удовлетворенности трудом.

Оценка народнохозяйственной эффективности от улучше­ния условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов организаций, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по времен­ной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных вы­плат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшение расходов на медицин­скую, профессиональную, социальную реабилитацию, специ­альный медицинский уход, санаторно-курортное лечение, про­тезирование и обеспечение инвалидов труда приспособления­ми для трудовой деятельности и транспортными средствами. Кроме того, создаются благоприятные предпосылки для роста рождаемости и снижения уровня смертности населения, осо­бенно в трудоспособном возрасте.