4.5. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей. Прекращение опеки и попечительства.

Самостоятельное изучение: ст.ст.39(новеллы!), 40 ГК; гл.6 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Освобождение – по решению ООП:

- в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или усыновления;

- при помещении подопечного под надзор в организацию, но только если это не противоречит интересам подопечного;

- по просьбе опекуна (попечителя) (ранее – лишь при наличии уважительных причин);

- по инициативе ООП в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя), в т.ч. временно – новелла, ранее такого основания не было.

Отстранение – по решению ООП:

- в случае ненадлежащего выполнения обязанностей.

Прекращение - автоматически:

- при отпадении оснований.

4.6. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами (ст.41 гк).

Ранее патронаж рассматривался в качестве особой формы попечительства (были логические противоречия между статьями ГК); в настоящее время патронаж выступает самостоятельной формой содействия, наряду с опекой и попечительством.

Патронаж устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Особенности патронажа:

1) в течение месяца со дня выявления гражданина О-мОП ему назначается помощник, при этом:

 для этого требуется согласие в письменной форме как помощника, так и гражданина (специального термина для него нет), ранее – только по просьбе гражданина!;

 не может быть назначен помощником работник организации, осуществляющей социальное обслуживание гражданина;

2) поскольку гражданин обладает полной дееспособностью, помощник совершает действия в интересах гражданина на основании договора (поручения, ДУИ, иного), причем заключаемого не О-мОП, а самим гражданином.

Вместе с тем, ООП обязан осуществлять контроль за исполнением помощником обязанностей и извещать гражданина о нарушениях, допущенных помощником и являющихся основанием для расторжения договора;

3) патронаж прекращается в связи с прекращением указанного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором (ранее – ООП мог освободить).

5. Имя и место жительства гражданина как средства его идентификации.

Граждане обладают целым рядом общественных и естественных индивидуализирующих признаков и свойств, влияющих и на гражданско-правовое положение. К их числу, в частности, можно отнести: имя, возраст (для дееспособности), состояние здоровья (дееспособность), пол (заселение жилых помещений лицами старше 9 лет), семейное положение (члены семьи нанимателя), гражданство (только россияне могут приватизировать жилье).

Приобретение и осуществление прав и обязанностей осуществляется гражданином под своим именем. Имя гражданина включает фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. По мнению М.Н. Малеиной, к компонентам имени должна также относиться и подпись, в том числе электронно-цифровая.

Монархические страны: + титул. Англия: титул короля и королевы – составные части имени; Лондонский суд в 1996 г. запретил принцессе Диане носить как часть имени титул «королевское высочество».

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать и псевдоним, т.е. вымышленное имя (п.1 ст.19 ГК). ПРИМЕРЫ - ст.1265 ГК (право автора на имя), ст.47 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2142-1 «О СМИ» (право журналиста распространять сообщения и материалы).

Кроме того, закон допускает реализацию прав и без указания имени (анонимно). ПРИМЕРЫ - ст.1265 ГК и ст.47 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2142-1 «О СМИ».

Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

Чужое имя и псевдоним (новелла 2012 г.!!!) могут быть использованы другими лицами:

а) лишь с согласия + (одновременно!)

б) в творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а равно исключающими злоупотребление правом в других формах (п.4 ст.19 ГК).

Гражданско-правовые последствия:

- при нарушении права на имя или псевдоним – возмещение причиненного вреда;

- при искажении имени либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают честь, умаляют достоинство или деловую репутацию – опровержение, возмещение вреда, компенсация морального вреда (п.5 ст.19 ГК).

Перемена имени осуществляется в порядке, установленном законом (ст.59 СК РФ - после 10 лет только с согласия ребенка, до 14 лет - с разрешения ООП). См. ст.59 СК РФ, гл.7 ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Перемена имени не является основанием для прекращения или изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. В целях стабильности гражданского оборота установлено правило, в соответствии с которым гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене имени; именно он несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени (п.2 ст.19 ГК).

См. подробно: ст.19 ГК.

Юридическое значение имеет место жительства. В соответствии со ст.20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Для несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также граждан, находящихся под опекой, местом жительства признается место жительства их законных представителей (т.н. легальное или необходимое место жительства). Вопросы - сколько у лица может быть мест жительств (по смыслу ст.20 ГК - одно); если родители проживают раздельно - место жительства того из родителей, с которым дети проживают.

Правовое значение места жительства состоит, в частности, в том, что им может определяться место исполнения денежного обязательства (ст.316 ГК); место открытия наследства (ст.1115 ГК) и т.д.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

От места жительства необходимо отличать место пребывания, т.е. место, где гражданин проживает временно (это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы или принудительных работ (редакция от 30 декабря 2012 г.), а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина).

Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (!!! но общежитие для обучающихся в образовательных учреждениях – место пребывания!!! – дополнения от 21 мая 2012 г. № 493), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ; местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина (ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Местом жительства, в том числе, могут быть и пригодные для постоянного проживания жилые строения, расположенные на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов (постановление КС РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П).

В РФ введен обязательный регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Вместе с тем, в отличие от прописки, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав; у института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер (нет оснований для отказа!) (Постановление КС РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П, Постановление КС РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П).

Регистрация осуществляется бесплатно (ст.3 Закона от 25 июня 1993 г.). Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

Регистрация по месту пребывания (ФМС):

 производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства (иное – ФЗ, например, в учреждении УИС);

 в гостинице и т.п. – производится администрацией соответствующего учреждения (ст.5 Закона от 25 июня 1993 г.); в иных случаях - граждане, прибывшие на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться за регистрацией по месту пребывания (п.9 Правил…). Выдается свидетельство о регистрации.

Регистрация по месту жительства:

 при изменении места жительства гражданин обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с заявлением о регистрации;

 регистрация должна быть осуществлена не позднее 3 дней со дня предъявления необходимых документов (паспорта + документа, являющегося основанием для вселения) (ст.6 Закона от 25 июня 1993 г.). Делается отметка в паспорте, а если его нет – выдается свидетельство.