4.4. Распоряжение и доверительное управление имуществом подопечного.

Распоряжение имуществом подопечного подчинено строгим правилам, направленным на защиту интересов подопечных, а именно:

1) доходы подопечного (в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом), кроме доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном (попечителем):

а) по общему правилу – исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения ООП;

Вопросы о сроках действия разрешений, перечне выплат и размере сумм доходов, по которым может выдаваться разрешение, в законодательстве РФ не урегулированы. Целесообразно:

 выдавать отдельные разрешения на каждый вид имущества (в т.ч. на каждый вид доходов);

 решать вопрос о сумме, на расходование которой дается разрешение, в каждом конкретном случае исходя из интересов ребенка.

В целях оптимизации работы ООП могут рассмотреть вопрос о выдаче разрешений на расходование денежных средств подопечного на весь период осуществления опеки или попечительства либо на определенный срок (например, на 1 год) (см. п.10 письма Минобрнауки РФ от 31 августа 2010 г. № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»);

б) суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства - подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения ООП. Однако, опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном ФЗ "Об опеке и попечительстве";

2) недопустимо без предварительного разрешения ООП совершать действия (давать согласие на их совершение), если они влекут уменьшение имущества подопечного (п.2 ст.37 ГК). Противоречивость судебной практики + решения можно обжаловать (КС!).

Предварительное разрешение также требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

Предварительное разрешение (отказ в его выдаче) должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ должен быть мотивирован. Разрешение (отказ) могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения ООП обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (ст.21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

3) опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе:

- совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование;

- представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п.3 ст.37 ГК).

Правила 2) и 3) применяются также к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом (п.1 ст.28 ГК). Конституционность этих положений подтверждена КС РФ в Определении от 06 марта 2003 г. № 119-О. Проблема – в статье о малолетних (хотя в статье употребляется термин «несовершеннолетние»), т.е. только для них (а для 14-18 лет)? При этом КС РФ отметил, что ООП не обладает правом произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, при решении данного вопроса правоприменительные органы должны исходить из добросовестности родителей. Кроме того, не ограничивается и право на судебную защиту (решения ООП могут быть обжалованы).

Доверительное управление может иметь место при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного. Иногда в литературе такое ДУ называют исполнительным, в отличие от коммерческого (А.А. Рябов).

В этом случае ООП, выступающий учредителем управления, заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении (в части второй ГК - «о» нет), прекращение которого происходит как по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом (см. ст.1024 ГК), так и в случаях прекращения опеки и попечительства.

ДУ не влечет прекращения полномочий опекуна или попечителя; они сохраняют свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил о распоряжении имуществом подопечного (п.п.2, 3 ст.37 ГК; т.е. правило о расходовании доходов не применяется при ДУ).

См.: ст.ст.37, 38 ГК.