3. Дееспособность граждан.

Элементами гражданской дееспособности являются:

- способность приобретать права и создавать обязанности (сделкоспособность);

- способность осуществлять права и исполнять обязанности. Ранее в законе этого не было; впервые обосновал необходимость В.П. Грибанов;

- способность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). Деликтоспособность не выделяется в ст.21 ГК, однако, о ней говорится в статьях, посвященных видам дееспособности граждан (ст.ст.26, 28 ГК).

ГК также специально выделяет возможность заниматься предпринимательской деятельностью (ст.23 ГК).

Древний Рим: до 7 лет (infantes), 7-14 лет (impuberes), 14-25 лет (minores), после 25 лет.

Дифференциация объема дееспособности производится, прежде всего, по возрастному критерию. Исходя из данного критерия можно выделить следующие виды дееспособности:

(1) полная дееспособность (сами все совершают, сами за все отвечают).

Ею обладают:

а) совершеннолетние граждане (по достижении 18 лет) (п.1 ст.21 ГК);

б) граждане, не достигшие 18 лет, но вступившие в брак, со времени вступления в брак (если законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет – общее правило с 16 лет, закон субъекта РФ - и меньший возраст при наличии особых обстоятельств). Следует учитывать различия в правовых последствиях расторжения брака и признания его недействительным:

 в случае расторжения приобретенная дееспособность сохраняется в полном объеме;

 в случае признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п.2 ст.21 ГК);

в) эмансипированные граждане (ст.27 ГК).

Условия эмансипации (объявления полностью дееспособным):

1) достижение 16 лет;

2) работа по трудовому договору, в том числе по контракту, либо занятие с согласия родителей, усыновителей или попечителя ПД. Т.е. сначала ПД (в т.ч. регистрация! – закон о регистрации предусматривает: «либо»!!! – см. ст.22.1), потом эмансипация.

Эмансипация производится либо в административном, либо в судебном порядке:

 по решению органа опеки и попечительства, когда есть согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя;

 по решению суда - при отсутствии такого согласия.

Вместе с тем, следует учитывать, что эмансипированный гражданин не обладает правами и не несет обязанности, для приобретения которых установлен возрастной ценз (воинская обязанность, приобретение огнестрельного оружия и т.д.) (п.16 постановления № 6/8);

(2) частичная (относительная, но никак не ограниченная!) дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет (ст.26 ГК):

Объем дееспособности:

а) самостоятельное совершение следующих действий:

- распоряжение своими заработком, стипендией и иными доходами. Такое распоряжение не охватывает случаи распоряжения имуществом, приобретенным на указанные средства. С.М. Корнеев - может;

- осуществление прав автора РИД;

- внесение в соответствии с законом вкладов в кредитные организации и распоряжение ими;

- совершение мелких бытовых и иных сделок, указанных в п.2 ст.28 ГК (сделок, которые вправе совершать малолетние).

По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах (п.2 ст.26 ГК). Ничего не сказано про согласие, пробел;

б) иные сделки совершаются с письменного согласия (или последующего письменного одобрения) родителей, усыновителей или попечителя (п.1 ст.26 ГК). В законе они называются законными представителями, что неточно + слово «обоих» отсутствует (в эмансипации – специально упоминается), почему? ;

в) имущественная ответственность – самостоятельная как по сделкам (совершенным в соответствии с рассмотренными правилами – т.е. и когда требуется согласие), так и за причиненный вред (но с особенностями, установленными ст.1074 ГК – нет средств, может быть привлечен родитель) (п.3 ст.26 ГК). Таким образом, несовершеннолетние старше 14 лет - деликтоспособны;

г) на случай неразумного расходования средств (в законе – «при наличии достаточных оснований) предусмотрено правило о возможности ограничения или лишения судом (ранее – ООП) права самостоятельного распоряжения собственными доходами несовершеннолетнего по ходатайству родителей, усыновителей, попечителя, ООП (см. п.4 ст.26 ГК). Это – специальный случай ограничения дееспособности, наряду с ограничением дееспособности по ст.30 ГК.

См. гл.31 ГПК (заявители: родители, усыновители, попечитель либо ООП);

(3) частичная дееспособность малолетних от 6 до 14 лет (ст.28 ГК):

Объем дееспособности:

а) самостоятельное совершение следующих сделок:

- мелких бытовых. Закон не раскрывает понятие мелких бытовых сделок. Судебная практика выработала ряд признаков, позволяющих относить к ним сделки, которые: 1) направлены на удовлетворение элементарных материальных и культурных потребностей; 2) исполняются, по общему правилу, при самом их совершении и соответствуют возрасту малолетних или интересам других лиц, допущенных к совершению таких сделок; 3) носят строго потребительский характер; 4) незначительны по сумме;

- сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации (неточно – не все сделки нуждаются в регистрации, бывает только переход ПС);

- сделок по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом, причем как для определенной цели, так и для свободного распоряжения (п.2 ст.28 ГК);

б) все иные сделки от имени малолетних совершают законные представители – родители, усыновители, опекуны (п.1 ст.28 ГК).

Ничтожность – сделки с недвижимостью малолетних, если они явно противоречат интересам малолетних!!! (п.17 постановления Пленума № 25);

в) имущественная ответственность как по сделкам (любым!), так и за причиненный вред несут законные представители, если не докажут отсутствие своей вины (п.3 ст.28, ст.1073 ГК). Т.е. малолетние не признаются деликтоспособными;

(4) полная недееспособность малолетних до 6 лет (ст.28 ГК). До достижения 6 лет малолетние являются полностью недееспособными (хотя закон прямо их так не называет).

Исключительно в судебном порядке возможно признание гражданина недееспособным, а равно ограничение его дееспособности. Согласно ст.29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Итак, для признания недееспособным необходимо сочетание 2 критериев: медицинского и юридического (интеллектуального или волевого). Бывают случаи, когда гражданин, не признанный недееспособным, в момент совершения сделки не способен понимать значение своих действий или руководить ими. Такие сделки являются оспоримыми (ст.177 ГК).

Недееспособными могут быть признаны совершеннолетние, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2005 г., утв. постановлением Президиума ВС РФ от 1 марта 2006 г.; ответ на вопрос № 50).

Над недееспособным устанавливается опека.

Объем дееспособности:

 все сделки от имени недееспособного гражданина совершает опекун (но с учетом мнения гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших гражданину услуги и добросовестно исполнявших обязанности). Некоторые авторы предлагают признать за душевнобольными и слабоумными право на самостоятельное совершение мелких бытовых сделок (С.Н. Братусь). Проблема «светлых промежутков»;

 недееспособный является неделиктоспособным (хотя при определенных обстоятельствах вред может быть возмещен за счет его имущества – см. п.3 ст.1076 ГК).

См. также гл.31 ГПК (заявители: члены семьи + близкие родственники (родители, дети, братья и сестры), независимо от совместного проживания + ООП + психиатрическое или психоневрологическое учреждение).

Необходимо учитывать, что постановлением КС РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П положения ГК РФ о недееспособности признаны неконституционными постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими; однако, до вступления в силу нового правового регулирования правила ГК подлежат применению в ныне действующей редакции.

Нормативно-правовое регулирование в сфере отношений, связанных с деятельностью в области оказания психиатрической помощи, исходит из того, что наличие у гражданина психического расстройства может по-разному отражаться на его интеллектуальном и волевом уровне, определяя степень имеющихся нарушений, в частности способности к адекватному восприятию окружающей обстановки, осознанию себя и адекватному поведению. Такой подход, подразумевающий комплексную оценку различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, в том числе нарушения психических функций, позволяет выделить четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1013н). С учетом сказанного изменился легальный подход к ограничению дееспособности (с учетом степени нарушения способности понимать – см. п.19 постановления Пленума № 25).

Ограничение дееспособности производится, если:

1) гражданин (со 2 марта 2015 г.):

а) вследствие психического расстройства +

б) может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.

Над ним устанавливается попечительство.

Объем дееспособности:

 самостоятельное совершение: а) распоряжение заработком, стипендией и иными доходами; б) сделки малолетних;

 иные сделки – с письменного согласия (одобрения) попечителя.

 самостоятельная имущественную ответственность по сделкам, совершенным им в соответствии с ГК; за причиненный им вред такой гражданин несет ответственность в соответствии с ГК.

На случай неразумного расходования средств (в законе – «при наличии достаточных оснований) предусмотрено правило о возможности ограничения или лишения судом права самостоятельного распоряжения собственными доходами по ходатайству попечителя или ООП (см. п.2 ст.30 ГК). При этом данный вопрос может быть разрешен одновременно с рассмотрением судом заявления об ограничении гражданина в дееспособности (см. п.20 постановления Пленума № 25);

2) гражданин:

а) вследствие пристрастия к азартным играм (новелла; но несогласованность с п.5 ст.36 – там по-прежнему два «старых» основания), злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами +

б) ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст.30 ГК). Таким образом, одиноко проживающие граждане не могут быть ограничены в дееспособности.

Здесь важно иметь в виду, что:

= указанным злоупотреблением является такое злоупотребление, которое находится в противоречии с интересами семьи гражданина и влечет расходы, ставящую семью в тяжелое материальное положение; при этом закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией;

= под пристрастием к азартным играм следует понимать психологическую зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном участии в азартных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для материального благосостояния членов семьи;

= наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявления (если гражданин обязан по закону содержать членов своей семьи, но не оказывает необходимой материальной помощи либо члены семьи вынуждены содержать его полностью или частично) (см. п.18 постановления Пленума ВС РФ от № 25).

Закон не определяет категории граждан, которые могут быть ограничены в дееспособности. Преобладает подход, в соответствии с которым речь идет о полностью дееспособных гражданах (по различным основаниям!).

Над ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Объем дееспособности ограниченно дееспособных:

 самостоятельное совершение лишь мелких бытовых сделок;

 совершение других сделок - лишь с согласия попечителя. При этом именно попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы по правилам ст.37 ГК (ранее – с согласия);

 имущественная ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред – самостоятельная.

См. также гл.31 ГПК (заявители: члены семьи + ООП + психиатрическое или психоневрологическое учреждение).

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, суд признает его дееспособным (отменяет ограничение дееспособности). На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека (попечительство) (п.3 ст.29, п.3 ст.30 ГК) + ограничение.