Тема 9. Организационный механизм ликвидации хозяйствующего субъекта

9.1. Процедура ликвидации

Ликвидация неэффективных или неплатежеспособных предприятий служит важным социально-экономическим механизмом оздоровления любой рыночной экономики. Ликвидация является действенным способом выхода из бизнеса. Причины ликвидации предприятия могут быть разнообразными – от фундаментальных, связанных с неплатежеспособностью и неэффективностью управления финансово-экономической деятельностью, до субъективных, включая желание собственников фирмы бросить бизнес и перевести инвестиции в другие отрасли и рынки. В любом случае кризисное состояние производства, финансов и реализации продукции, хроническая необеспеченность материальными, финансовыми и людскими ресурсами может быть основанием для принятия решения о ликвидации фирмы.

Государство должно создать благоприятные условия как для входа в отрасли хозяйственной деятельности (например, низкие барьеры, простой и либеральный режим регистрации предприятий), так и для выхода из них в процессе перераспределения капиталов внутри экономики страны. Такие условия способствуют росту общественного богатства и снижению социальных издержек по ведению бизнеса.

Гражданский кодекс РФ регулирует основные этапы процесса ликвидации предприятия в гл. 4, посвященной юридическим лицам. В ст. 61 дается определение ликвидации предприятия как прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам. Устанавливается, что юридическое лицо может быть ликвидировано, во-первых, по решению его учредителей (участников) либо уполномоченного органа юридического лица (решение принимается в связи с истечением срока деятельности предприятия, достижением поставленной цели, признанием судом недействительности регистрации); во-вторых, по решению суда при осуществлении деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) или запрещенной законом, или с нарушениями законодательства и т.д. Требование о ликвидации может быть предъявлено в суд уполномоченным государственным органом, например налоговой инспекцией в связи с регулярным непредставлением обязательной финансовой отчетности.

Если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в рамках законодательства о несостоятельности (банкротстве). В таком случае по решению суда, в соответствии со ст. 65 Кодекса, предприятие может быть признано несостоятельным (банкротом), что приводит к его ликвидации. Юридическое лицо может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и добровольной ликвидации.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает ликвидацию предприятия, признанного банкротом, через процедуру конкурсного производства, а ликвидацию предприятия по решению его собственников – через упрощенную процедуру банкротства ликвидируемого должника (при оговоренном выше условии недостаточности стоимости имущества должника для удовлетворения всех требований кредиторов). Следует также особо отметить упрощенную процедуру банкротства для отсутствующего должника, фактически прекратившего свою деятельность, чей руководитель отсутствует или его местонахождение не представляется возможным установить. В современной российской хозяйственной практике такие отсутствующие должники, настоятельно требующие своей ликвидации, составляют подавляющее большинство в числе подлежащих ликвидации фирм.

Статьей 62 Гражданского кодекса РФ предусмотрено незамедлительное извещение государственного регистрирующего органа о принятом решении о ликвидации предприятия. Принявшие такое решение собственники назначают по согласованию с государственным регистрирующим органом ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации, предусмотренные ст. 63.

Ликвидационная комиссия в составе одного или нескольких человек осуществляет обязательную публикацию в уполномоченных печатных средствах массовой информации о ликвидации предприятия, порядке и сроках (два месяца со дня публикации) предъявления требований его кредиторами. Кроме того, ликвидационная комиссия выполняет следующие функции:

• принимает меры по установлению кредиторов и письменно их извещает о ликвидации;

• добивается получения дебиторской задолженности;

• продает имущество на торгах;

• после окончания срока предъявления требований кредиторов составляет и согласовывает с уполномоченным государственным органом (например, с Центральным банком России для кредитных организаций) промежуточный ликвидационный баланс, включающий все виды сохраненного и найденного имущества и сведенные в единый реестр признанные требования кредиторов;

• осуществляет расчеты с кредиторами в порядке установленной законодательством очередности удовлетворения требований;

• после завершения расчетов с кредиторами составляет и согласовывает с уполномоченным государственным органом ликвидационный баланс;

• помогает сняться с учета в налоговом органе и внебюджетных фондах и др.

Ликвидация предприятия считается завершенной, а предприятие – прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Для этого ликвидационная комиссия представляет в уполномоченный государственный орган ликвидационный баланс, справки о снятии с учета в органах статистики и внебюджетных фондах и налоговой инспекции; справку о передаче документации в архивные учреждения; справку об уничтожении печати и т.п. Гражданский кодекс РФ регулирует в гл. 4 в самых общих чертах процесс ликвидации юридических лиц, учрежденных в разных формах. Например, согласно ст. 104 акционерное общество может быть ликвидировано по решению общего собрания акционеров.

Современная российская практика показывает, что срок ликвидации может значительно растянуться для предприятий разных размеров – часто более года. Срок может быть сокращен, однако руководство и ликвидационная комиссия предприятий могут понести еще большие издержки, если прибегнут к услугам по ликвидации специальных юридических фирм. Кроме того, за последнее десятилетие появились нелегальные или полулегальные схемы ускоренной ликвидации фирм, однако эти процедуры выходят за рамки настоящего учебного пособия.