- •Государственное регулирование экономики.
- •1. Сущность государственного регулирования экономики.
- •2. Концепции государственного регулирования экономики: меркантилизм, физиократия, политэкономия, неоклассическая школа.
- •Ранний меркантилизм (XV— нач. XVI вв.)
- •Поздний меркантилизм (2я пол. XVI—XVII вв.)
- •Государственный меркантилизм (конец XVII — начало XIX вв.)
- •Критика
- •Защита от критики
- •Положения
- •Происхождение теории
- •Предшественники
- •Основные положения
- •Физиократия вне Франции
- •Физиократы в России
- •Современность
- •Этимология термина
- •Предмет и метод
- •Генезис предмета политической экономии
- •Политическая экономия как исторический этап развития экономической мысли Варианты методологии
- •Меркантилизм
- •Место и роль политической экономии в учении марксизма-ленинизма
- •Раздел I. Научный коммунизм — составная часть марксизма-ленинизма.
- •Глава I. Предмет и метод научного коммунизма.
- •§ 1. Научный коммунизм — социально-политическая теория марксизма-ленинизма.[17] Важнейшие дискуссионные вопросы о предмете и методе Социальная направленность политической экономии
- •Политическая экономия в Европе
- •Политическая экономия в странах социализма ссср
- •3. Кейнсианство, монетаризм и экономика предложения.
- •«Кейнсианская революция»
- •Суть кейнсианства
- •Неокейнсианство
- •Критика кейнсианства с позиций неоклассической теории
- •С позиций австрийской школы
- •С позиций марксизма
- •Предшественники монетаризма
- •Становление монетаризма
- •Ключевые положения Спрос на деньги и предложение денег
- •Монетарное правило
- •Монетаристская концепция инфляции
- •Естественная норма безработицы
- •Гипотеза постоянного дохода
- •Монетарная теория хозяйственного цикла Основные положения концепции Фридмана
- •Монетаризм на практике Денежное таргетирование
- •Происхождение
- •Теория налоговой политики
- •Теория монетарной политики
- •Сбор налогов
- •Реальный опыт налоговой и монетарной политики сша
- •1970Е годы
- •Стагфляция
- •Рейганомика
- •1990Е годы
- •После 2000 г.
- •4. Задачи государства в системе государственного регулирования экономики.
- •5. Условия вмешательства государства в экономику.
- •6. Цели и методы государственного регулирования экономики.
- •7. Объекты и цели государственного регулирования экономики.
- •8. Методы государственного регулирования экономики.
- •9. Инструменты государственного регулирования экономики.
- •10. Механизмы государственного регулирования экономики.
- •11. Денежно-кредитная политика и ее инструменты.
- •Ограничительная (рестриктивная) кредитно-денежная политика в краткосрочном периоде
- •Роль денежно-кредитной политики в экономике
- •Виды монетарных политик
- •Методы денежно-кредитной политики
- •Операции на открытом рынке
- •Изменение минимальной резервной нормы
- •Изменение учётной ставки
- •Политика дешёвых денег
- •Политика дорогих денег
- •Инструменты денежно-кредитной политики
- •12. Государственная финансовая политика.
- •13. Государственная бюджетная политика.
- •14. Налоговое регулирование, группы и функции налогов.
- •Сущность налогов
- •Функции налогов
- •Последствия повышения налогов
- •Классификация налогов
- •Виды налогов по объекту:
- •Виды налогов по субъекту:
- •Виды налогов по принципу целевого использования:
- •Виды налогов по характеру налогообложения:
- •Виды налогов в зависимости от источников их покрытия:
- •15. Налоговая система и ее принципы.
- •Система налогового права
- •Функции налоговой системы
- •Принципы построения налоговой системы
- •16. Система налогообложения, типы налогов, налоговая реформа.
- •Глава 2 «Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — нк рф) описывает налоговую систему налогов и сборов в Российской Федерации.
- •Виды налоговых проверок
- •1990-Е годы
- •2000-Е годы
- •17. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития государства.
- •18. Экономическое программирование как форма государственного регулирования экономики.
- •Формы экономического программирования
- •19. Экономическая конкуренция и монополистическая деятельность. Антимонопольное законодательство и антимонопольная политика государства.
- •20. Циклы и кризисы. Современный финансово-экономический кризис, его причины, последствия и пути преодоления.
- •21. Социальная политика.
- •Субъекты проведения социальной политики
- •Государственная социальная политика
- •Формы реализации социальной политики
- •Стратегия и приоритеты социальной политики
- •Правовое обеспечение социальной политики России
- •22. Государственная политика регулирования рынка труда.
- •Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:
- •Зависимость между безработицей и заработной платой
- •Биржа труда
- •Государственная политика в области занятости в России
- •Государственная политика занятости населения в России
16. Система налогообложения, типы налогов, налоговая реформа.
Налоговая система — совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков - юридических и физических лиц на территории страны[1].
Глава 2 «Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — нк рф) описывает налоговую систему налогов и сборов в Российской Федерации.
Установленные налоги и сборы на территории Российской Федерации
В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. (п.1 ст.12 НК РФ) Не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные НК РФ (п.6 ст.12 НК РФ)
Федеральные налоги и сборы
Статья 13 НК РФ:
Налог на добавленную стоимость
Акцизы
Налог на доходы физических лиц
Налог на прибыль организаций
Налог на добычу полезных ископаемых
Водный налог
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
Государственная пошлина
Региональные налоги
Статья 14 НК РФ:
Налог на имущество организаций
Налог на игорный бизнес
Транспортный налог
Местные налоги
Статья 15 НК РФ:
Земельный налог
Налог на имущество физических лиц
Торговый сбор
Отменённые налоги
Единый социальный налог (глава 24 статьи 13 налогового кодекса утратила силу, с 01.01.2010 — страховые взносы)
Налог с продаж (глава 27, налог отменён с 01.01.2004)
Специальные налоговые режимы
Пункт 2 статьи 18 НК РФ:
Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог — ЕСХН)
Упрощенная система налогообложения
Система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности
Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
Патентная система налогообложения
Виды налоговых проверок
Предусмотренные Налоговым Кодексом РФ налоговые проверки:
Камеральная налоговая проверка
Выездная налоговая проверка
1990-Е годы
В 1992—1993 годах большинство российских предприятий не стремились уклоняться от уплаты налогов[2]. Нередко руководство предприятий не предпринимало даже совершенно законные меры с целью снижения объёма выплачиваемых налогов[2]. Со второй половины 1993 года, потеряв надежду на снижение налогового бремени, предприятия начали поиск способов уклонения от уплаты налогов[2].
1 января 1994 года были повышены ставки налогов[2]. Это стало одним из последних аргументов для предприятий в пользу массового отказа от налоговой законопослушности[2]. Ранее других от налогов стали уходить небольшие негосударственные предприятия[2]. Для ухода от налогов использовались самые различные методы[2]:
Группа предприятий в регионе регистрировала финансовую компанию, в уставной капитал которой вносилась вся готовая продукция этих предприятий[2]. Это означало, что предприятие, производя свою продукцию, не имея реализации и формально являясь убыточной, соответственно не платило налог на прибыль и НДС[2].
Чтобы уменьшить выплаты по налогу на прибыль, предприятия старались увеличить отчётную долю издержек[2]. Самым простым способом увеличения отчётных издержек было увеличение фонда зарплаты, для чего многие фирмы выписывали заработную плату на множество «мёртвых душ» (лиц, числившихся с списках работников, но реально не работавших)[2].
Чтобы уменьшить налогообложение фонда оплаты труда, предприятия платили часть денег своим работникам под видом возврата медицинской страховки через страховые компании, под видом материальной помощи и т. п.[2]
Чтобы уйти от налога на прибыль фирмы регистрировались в качестве малых предприятий, которые согласно тогдашнему законодательству не платили этот налог в течение первых двух лет своей с момента регистрации, а также имели другие налоговые льготы.[2] После истечения двух лет предприятие ликвидировалось и вновь регистрировалась уже под новым названием, получая право на очередной двухлетний срок налоговых льгот[2].
Многие фирмы пользовалось услугами различных общественных организаций, имевших законодательные привилегии: «церковных организаций», «чернобыльцев», «спортсменов», «афганцев», «инвалидов» и т. п.[2] Чтобы уменьшить свои издержки, фирмы проводили свои операции (в том числе внешнеторговые) не самостоятельно, а через такие организации.[2]
Широкое распространение получила минимизация отчислений налогов за счёт занижения фирмами реального финансового оборота с помощью различных методов[2]. Одним из методов были бартерные сделки, при которых продукция обменивалась по сильно заниженным ценам[2]. Другим методом было широкое использование взаимозачётов[2].
Многие фирмы занижали свой реальный доход от внешнеторговых сделок[2]. Например, при экспорте в налоговых отчётах указывалась сильно заниженная по сравнению с фактической цена товара, а неучтённая прибыль оседала на счёте предприятия в каком-нибудь иностранном банке[2]. Другим способом снижения налогов при внешнеторговых операциях была регистрация за рубежом полностью подконтрольной фирмы, которой российское предприятие поставляло свою продукцию по заниженной цене, а та свою очередь перепродавала продукцию реальному иностранному покупателю по обычной рыночной цене[2]. Подобные внешнеторговые сделки приводили также к масштабной утечке капиталов из России[2].
Примерно с 1993 года многие фирмы стали уходить от налогов с помощью широкого использования наличных денег для расчётов со своими партнёрами[2]. Значительная часть этого оборота скрывалась от правоохранительных органов, поэтому в обиходе наличные средства, применявшиеся для таких операций, называли «чёрным налом»[2]. На наличных операциях был построен практически весь «челночный» бизнес[2].
Последствия массового уклонения от уплаты налогов в 1990-е годы были двоякими[2]. С одной стороны, уходя от налогов, фирмы сохраняли дополнительные финансовые ресурсы, которые были нужны для поддержания производства, а значит этот процесс противодействовал спаду производства[2]. Кроме того, уменьшалась налоговая составляющая в стоимости продукции и фирмы могли продавать её дешевле[2]. Следовательно, это уменьшало инфляционную динамику в экономике и облегчало проблемы сбыта у фирм[2]. С другой стороны, беспорядок в налогообложении подрывал стабильность в финансово-бюджетной сфере экономики России, сокращал возможности для государственных инвестиций и финансирования бюджетной сферы, снижал эффективность макроэкономических мероприятий[2].
В 1990-е годы власти использовали только один путь решения проблем налогообложения — ужесточения налоговых законов и усиление давления налоговых органов на фирмы[2]. Однако, каждый раз фирмы находили новые способы противодействия этой политике и продолжали уклоняться от налогов[2]. Это говорит о том, что уровень налогообложения в 1990-е годы был завышенным и неприемлемым для фирм[2].