2. Содержание, цели, задачи и принципы финансовой политики

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества.

Целью финансовой политики в Казахстане является разработка мер и их воплощения через финансовый механизм по обеспечению экономического роста на основе индустриально-инновационного развития, структурной перестройки национального хозяйства, активизации внешнеэкономической деятельности путем интеграции экономики страны в мировое хозяйство, а также бесперебойному и увеличивающемуся финансированию социальных программ. Финансовая политика и финансовый механизм должны обеспечить социальную защиту населения в рыночных процессах от инфляции, безработицы, потери доходов.

Задачами финансовой политики является:

• Обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны.

• Установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов.

• Выработка финансового механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии.

При проведении финансовой политики важное значение имеют осуществление следующих принципов финансовой политики:

• Соблюдение интересов всех участников общественного производства, социальных, национальных и профессиональных групп при составлении, утверждении и исполнении бюджетов, прогнозов и планов исходя из реального наличия финансовых ресурсов;

• Обеспечение планомерной организации финансовых отношений;

• Сбалансированность доходов и расходов во всех сферах и звеньях финансовой системы;

• Создание финансовых резервов;

• Оптимальное распределение финансовых ресурсов между государством и хозяйствующими субъектами.

2. Содержание и структура финансового механизма

Каждая экономическая категория имеет свою специфику, которая проявляется через определенные виды, формы и методы вы­ражения соответствующих отношений. Именно эти понятия - виды, формы и методы реализации отношении - выступают в экономиче­ской жизни как инструмент, механизм управления соответствующими процессами. Финансы, как специфическая распределительная категория, участвует в распределении и перераспределении созданного продукта созданного продукта путем образования и использования различных целевых фондов денежных средств. Поэтому применяемый в этом процессе механизм – это виды, фирмы и методы выражения финансовых отношений, связанных с формированием и использованием денежных доходов и фондов.

Термин механизм имеет техническое происхождение и в экономическом понимании означает средство, которым можно при­вести что-нибудь в действие, побудить определенную деятельность. В этом смысле термин применяется в управлении, и его суть связана с содержанием воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, определяемого задачами экономической, в том числе и финан­совой политики. Финансовый механизм, как и хозяйственный меха­низм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему структуру. Для ее характеристики целесообразно использовать такие понятия системно­го анализа, как подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма. Подсистема финансового механизма пред­ставляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма - финансовое планирование, финансовые рычаги и стиму­лы, организационную структуру и правовой режим финансовой сис­темы, организацию управления финансами.

Финансовый механизм можно рассматривать в организационно - управленческом аспекте. Для этого используются такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма. (см. схему ).

Схема. Система финансового механизма

Финансовый механизм
Подсистемы
Финансовое планирование (прогнозирование)				Финансовые рычаги и стимулы			Организационная структура и правовой режим
Блоки
Финансовые прогнозы, планы и балансы	Финансовые показатели	Финансовые нормы и нормативы (применяемые в текущем планировании)	Нормативные распределения финансовых ресурсов (макроэкономические нормативы: ставки налогов, нормы отчислений в фонды и др.)		Фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования	Организации управления финансами		Законодательные и нормативные акты, регулирующие финансовые отношения	Финансовый контроль
Элементы
(Конкретные наименования соответствующих подсистемам и блокам первичных, исходных видов, форм, методов организации финансовых отношений, способов их количественного определения)

Подсистема финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма – финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы, организация управления.

Блок финансового механизма – это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объеденных по признаку общей целевой направленности.

Элемент финансового механизма – это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образам проявляются интересы участников общественного производства.